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研究报告

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企业改革,进一步完善所有制结构,要以提高竞争力和控制力

一、企业改革背景分析

1.1当前我国企业所有制结构现状

当前我国企业所有制结构呈现出多元化的特点，国有经济、集体经济、私营经济、外资经济等多种所有制经济共同发展。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国国有及国有控股企业资产总额达到101.3万亿元，占全国企业资产总额的38.8%。国有企业在关键领域和重要行业占据主导地位，如能源、通信、金融等，为国家经济稳定发展提供了有力支撑。

然而，随着经济全球化和市场化进程的加快，我国企业所有制结构也面临着一些挑战。一方面，国有企业在一些行业和领域存在活力不足、效率不高的问题。例如，一些国有企业由于历史包袱较重，改革步伐较慢，导致其在新一轮科技革命和产业变革中面临较大压力。另一方面，非公有制经济在国民经济中的比重逐渐上升，但其发展仍面临一些制约因素，如融资难、市场准入壁垒等。以私营企业为例，据《中国私营企业报告》显示，2020年私营企业数量达到2800万户，占全国企业总数的90.4%，但私营企业融资难问题仍然突出。

为适应经济发展新形势，我国政府近年来大力推进企业所有制改革。一方面，通过深化国有企业改革，推动国有资本布局优化和结构调整，提升国有企业的核心竞争力。例如，2018年，中央企业资产总额达到24.9万亿元，同比增长7.4%，营业收入和利润总额分别增长7.3%和6.6%。另一方面，鼓励和引导非公有制经济发展，通过降低市场准入门槛、优化融资环境等措施，激发非公有制企业的创新活力。如阿里巴巴、腾讯等一批非公有制企业在数字经济领域取得了显著成就，为我国经济转型和升级提供了新的动力。

1.2企业改革面临的内外部挑战

(1)企业改革面临的内部挑战主要表现在以下几个方面。首先，国有企业在体制机制上存在一定的僵化，历史包袱较重，改革难度较大。以某大型国有企业为例，其内部人员结构老化，部分员工技能与市场需求脱节，导致企业创新能力不足，市场竞争能力下降。据调查，2019年我国国有企业研发投入占比仅为1.2%，低于全球平均水平。

(2)其次，非公有制企业在发展中面临诸多困难。一方面，融资渠道受限，难以获得充足的资金支持。根据《中国私营企业报告》显示，2019年有超过60%的私营企业反映融资难、融资贵问题。另一方面，非公有制企业在市场准入、土地使用、税收优惠等方面与国有企业存在不公平竞争现象。例如，某私营企业因市场准入限制，导致其业务拓展受阻，市场份额逐年下降。

(3)外部挑战方面，全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头等因素对我国企业改革构成了严峻考验。首先，全球经济下行压力增大，市场需求萎缩，对我国出口企业造成较大冲击。据海关总署数据显示，2020年我国出口总额同比下降0.8%，其中对欧盟、美国等主要贸易伙伴的出口额分别下降6.4%和7.6%。其次，贸易保护主义抬头，美国、欧盟等国家和地区对我国企业实施贸易限制，加剧了我国企业的生存压力。以华为为例，其在美国市场受到严格审查，产品销售受到限制，对华为的全球业务造成了显著影响。

1.3改革的必要性与紧迫性

(1)改革的必要性体现在我国经济发展的新阶段和面临的新形势。随着经济全球化的深入和我国经济进入新常态，原有的经济发展模式已无法满足新的发展需求。改革成为推动经济持续健康发展的关键。首先，改革有助于优化所有制结构，激发各类市场主体的活力。国有企业在改革中可以更好地发挥主导作用，同时非公有制经济得到进一步发展，有利于形成多元化的经济格局。例如，近年来，通过混合所有制改革，许多国有企业实现了资本结构优化，提高了企业的市场竞争力。

(2)其次，改革对于提升企业创新能力具有重要意义。在新技术、新产业、新业态不断涌现的背景下，企业需要不断进行技术创新和商业模式创新，以适应市场变化。改革可以打破体制机制障碍，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。以华为为例，其通过持续的研发投入和科技创新，成功研发出5G技术，并在全球市场占据领先地位。此外，改革还有助于优化资源配置，提高资源配置效率，降低企业运营成本。

(3)改革的紧迫性体现在我国企业面临的外部环境和内部挑战。在国际上，全球经济下行压力增大，贸易保护主义抬头，对我国企业的出口和投资造成了不利影响。在国内，企业面临着转型升级的迫切需求，传统产业产能过剩、资源环境约束等问题亟待解决。因此，加快改革步伐，提高企业竞争力，成为我国经济持续健康发展的当务之急。例如，为了应对国际市场的竞争，我国政府提出了一系列政策措施，鼓励企业加大技术创新，提高产品质量，以提升我国在全球价值链中的地位。

二、完善所有制结构的理论依据

2.1所有制结构与企业竞争力的关系

(1)所有制结构对企业竞争力的直接影响体现在企业决策的灵