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研究报告

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市场监督管理局涉企行政执法质量提升活动方案

一、活动背景与目标

1.1活动背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，企业数量和规模不断扩大，市场竞争日益激烈。然而，在市场经济的繁荣背后，一些企业为了追求利益最大化，出现了违法违规行为，如制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、不正当竞争等。这些行为不仅损害了消费者权益，扰乱了市场秩序，还影响了社会公平正义。据统计，2022年全国市场监管部门共查处各类违法案件120万件，涉案金额达到500亿元，其中涉及制售假冒伪劣产品的案件占比超过40%。这一现象表明，加强市场监管，提升行政执法质量，对于维护市场秩序、保护消费者权益具有十分重要的意义。

(2)针对当前市场监管中存在的问题，我国政府高度重视，不断加大执法力度，完善法律法规体系。2018年，我国修订了《中华人民共和国反不正当竞争法》，加大了对不正当竞争行为的处罚力度，最高罚款额从原来的300万元提高到5000万元。同时，各级市场监管部门也加强了执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法水平。然而，在实际执法过程中，仍然存在一些问题，如执法不严格、执法不规范、执法不透明等，这些问题在一定程度上影响了行政执法的质量和效果。

(3)以某市为例，2021年，该市市场监管部门共查处各类违法案件1.2万件，同比增长20%。在查处过程中，发现部分执法人员存在执法不规范、程序不严格等问题，导致部分案件处理结果存在争议。为了提高行政执法质量，该市市场监管部门积极开展执法培训，加强执法人员职业道德教育，规范执法行为。同时，引入第三方评估机制，对执法行为进行监督，确保执法公正、公平。然而，这些措施仍然无法完全解决执法中存在的问题，因此，有必要通过开展市场监管行政执法质量提升活动，进一步规范执法行为，提高执法效能。

1.2活动目标

(1)本活动旨在通过全面提升市场监管部门的行政执法质量，确保执法行为规范化、程序化，有效维护市场秩序和消费者合法权益。具体目标包括：一是加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和职业道德；二是完善执法程序，确保执法活动合法、合规、公正；三是强化执法监督，建立健全内部监督和外部监督机制，提高执法透明度和公信力；四是提升执法效能，提高案件办理效率，降低违法成本。

(2)通过此次活动，计划实现以下具体目标：首先，确保所有行政执法活动符合法律法规要求，杜绝执法过程中的违法行为；其次，优化执法流程，减少不必要环节，提高执法效率，缩短案件办理周期；再次，强化执法人员对市场法律法规的理解和掌握，提高执法决策的科学性和准确性；最后，通过公开透明的执法过程，树立市场监管部门的良好形象，增强社会公众对市场监管工作的信任。

(3)活动预期达到以下效果：一是提高执法人员的执法水平和业务能力，减少执法过程中出现的失误和错误；二是增强执法人员的责任感和使命感，提高执法积极性和主动性；三是优化营商环境，减少企业违规成本，激发市场活力；四是提升市场监管部门的社会影响力，树立权威执法形象，为经济社会发展提供有力保障。

1.3活动意义

(1)开展市场监督管理局涉企行政执法质量提升活动，对于推动我国市场经济健康发展具有重要意义。首先，此举有助于营造公平竞争的市场环境。据统计，2020年全国市场监管部门共查处不正当竞争案件2.3万件，涉案金额超过30亿元。通过提升执法质量，可以更有效地打击不正当竞争行为，保护企业合法权益，为各类市场主体提供公平竞争的平台。例如，某地区通过开展执法质量提升活动，成功查处多起虚假宣传、商业贿赂案件，有效净化了当地市场环境。

(2)其次，活动对于保护消费者权益具有积极作用。随着消费升级，消费者对商品和服务质量的要求越来越高。然而，市场上仍存在一些侵犯消费者权益的现象。通过提升行政执法质量，可以更好地维护消费者合法权益，提升消费者满意度。例如，某城市市场监管部门在提升执法质量活动中，成功查处了多家销售假冒伪劣商品的商家，为消费者挽回经济损失超过500万元，有力地维护了消费者权益。

(3)此外，活动对于促进政府职能转变、提高政府治理能力具有重要意义。通过提升行政执法质量，可以加强政府与市场、社会、企业的互动，形成共建共治共享的社会治理格局。同时，有助于提高政府公信力和执行力，增强人民群众对政府的信任。据调查，近年来，我国政府治理能力不断提升，群众满意度逐年提高。开展此次执法质量提升活动，将进一步推动政府职能转变，为我国经济社会高质量发展提供有力保障。

二、组织架构与职责分工

2.1活动组织机构

(1)为了确保市场监督管理局涉企行政执法质量提升活动的顺利进行，成立了一个由相关部门组成的专门组织机构。该机构由市场监管总局牵头，下设办公室、综合协调组、执法监督组、宣传报道组和技术支持组等