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全国畜牧业发展第十二个五年规划出台

一、总体要求

1.发展目标

(1)发展目标方面，全国畜牧业第十二个五年规划旨在实现畜牧业现代化，促进农业经济持续健康发展。规划提出，到2020年，畜牧业综合生产能力显著提升，优质畜产品供给能力进一步增强，畜牧业科技进步对经济增长的贡献率显著提高。具体目标包括：畜牧业产值占农业总产值的比重达到30%以上，肉类、奶类、禽蛋产量分别达到1.2亿吨、6000万吨和2500万吨，人均肉类、奶类消费量分别达到60公斤和40公斤。

(2)规划强调，要加快畜牧业结构调整，推进规模化、标准化、现代化养殖。提高畜牧业生产效率，降低生产成本，增强市场竞争力。重点发展优质、高效、生态、安全的畜牧业，实现从“数量型”向“质量型”转变。同时，加强饲料资源开发与利用，提高饲料转化率，降低饲料消耗，减少对环境的污染。

(3)规划还提出，要优化区域布局，推进畜牧业产业带建设。重点支持东北、华北、华东、华南等地区畜牧业发展，培育一批具有国际竞争力的畜牧业企业。加强畜牧业基础设施建设，提高畜牧业防灾减灾能力。通过政策引导和扶持，推动畜牧业转型升级，实现可持续发展。

2.指导思想

(1)指导思想方面，全国畜牧业第十二个五年规划明确提出，以科学发展观为指导，坚持创新驱动，强化科技支撑，推动畜牧业转型升级。规划强调，要实现这一目标，需加大科技创新力度，提高畜牧业综合生产能力。例如，通过实施“绿色饲料行动计划”，推广使用高效低残留饲料添加剂，使饲料转化率提高10%以上。同时，推广“粮改饲”模式，将玉米种植与畜牧业紧密结合，提高饲料资源利用率。

(2)规划提出，要深化畜牧业供给侧结构性改革，优化产业结构，提高畜牧业整体竞争力。具体措施包括：推进畜牧业规模化、标准化、现代化养殖，提高畜牧业劳动生产率。如，通过实施“百千万”工程，培育100个农业产业化龙头企业，带动1000个家庭农场和10000个养殖户，实现畜牧业生产方式的转变。此外，加强畜牧业产业链建设，提高产品附加值，促进一二三产业融合发展。

(3)规划强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府引导，完善政策体系，为畜牧业发展提供有力保障。如，加大对畜牧业的财政投入，设立专项资金，支持畜牧业基础设施建设、科技创新和人才培养。同时，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升我国畜牧业国际竞争力。例如，通过“一带一路”倡议，加强与沿线国家的畜牧业合作，拓展国际市场，实现互利共赢。

3.基本原则

(1)基本原则方面，全国畜牧业第十二个五年规划强调，要坚持绿色发展，推动畜牧业可持续发展。规划提出，要加大生态环境保护力度，确保畜牧业发展与资源环境承载能力相协调。具体措施包括：推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，降低农业用水量。例如，通过实施“节水灌溉示范工程”，全国农业用水量减少10%以上。同时，推广有机肥替代化肥，减少农业面源污染，提升土壤质量。如，在东北黑土地保护示范区，实施有机肥替代化肥项目，土壤有机质含量提高1%以上。

(2)规划强调，要坚持创新驱动，提升畜牧业核心竞争力。规划提出，要加大科技创新投入，推动畜牧业产业技术体系创新。具体措施包括：设立畜牧业科技创新基金，支持重大科研项目，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同研发新技术、新产品。如，在奶业领域，实施“奶业振兴计划”，推动奶牛良种繁育、饲料加工、奶制品加工等关键技术突破。同时，加强畜牧业信息化建设，提高畜牧业生产管理水平和市场信息服务能力。

(3)规划强调，要坚持市场导向，优化畜牧业产业结构。规划提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府引导，完善政策体系，推动畜牧业转型升级。具体措施包括：优化区域布局，发展特色优势产业，提高畜牧业产品附加值。如，在南方地区，推广“稻鸭共作”模式，实现水稻种植与鸭养殖相结合，提高土地利用率和农业综合效益。同时，加强畜牧业品牌建设，培育一批具有国际竞争力的畜牧业品牌。例如，在猪肉产业，推动“中国猪肉”品牌建设，提升我国猪肉产品在国际市场的竞争力。

二、产业结构调整

1.优化区域布局

(1)优化区域布局方面，全国畜牧业第十二个五年规划提出，要根据各地资源禀赋、气候条件和市场需求，科学规划畜牧业发展区域。重点支持东北、华北、华东、华南等地区畜牧业发展，培育一批具有国际竞争力的畜牧业产业带。例如，在东北平原，依托丰富的饲料资源和适宜的气候条件，重点发展肉牛、生猪等产业。在华北地区，利用黄河流域的灌溉优势，发展优质奶业和肉鸡产业。

(2)规划强调，要推进畜牧业产业集聚，形成区域特色产业集群。通过政策引导和资金支持，鼓励企业向优势区域集中，形成规模效应。如，在山东半岛，依托青岛、烟台等港口城市，打造国际知名的海洋