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乡村振兴产业发展规划纲要

一、总体战略规划

1.1乡村振兴战略定位

1.1乡村振兴战略定位方面，我国明确提出要将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以实现农业现代化、农村繁荣、农民富裕为目标。这一战略定位不仅是对农村发展现状的深刻认识，也是对新时代农村发展方向的明确指引。据统计，截至2022年，我国农村居民人均可支配收入达到17720元，同比增长7.8%，农村居民收入水平显著提高。例如，浙江省安吉县通过实施乡村振兴战略，大力发展生态农业，农民人均可支配收入连续多年保持两位数增长，成为全国乡村振兴的示范县。此外，乡村振兴战略还强调要坚持绿色发展，推动农村一二三产业融合发展，促进农村生态环境持续改善。例如，四川省眉山市在实施乡村振兴战略中，积极推进“农旅结合”，打造了一批具有地方特色的乡村旅游品牌，不仅提升了农民的收入，也美化了乡村环境。

1.1乡村振兴战略定位要求农村发展必须坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥农民的主体作用，保障农民在乡村振兴中的权益。在战略实施过程中，各地政府应加大政策扶持力度，推动农村基础设施、公共服务、产业发展等方面全面进步。以山东省为例，自2018年以来，山东省累计投入乡村振兴资金超过1000亿元，用于改善农村生产生活条件、提升农村产业发展水平。这些举措不仅有效激发了农民的积极性，也为乡村振兴提供了有力保障。此外，乡村振兴战略还强调要发挥城乡融合发展的重要作用，通过推动城乡要素双向流动，实现城乡优势互补、共同发展。如上海市与江苏省苏州市携手共建的G60科创走廊，就是一个典型的城乡融合发展案例，它促进了科技创新与农村产业升级的良性互动。

1.1乡村振兴战略定位旨在构建现代化乡村治理体系，提升农村治理能力和水平。这要求加强农村基层党组织建设，发挥党组织的领导核心作用，推动农村治理体系和治理能力现代化。例如，广西壮族自治区通过实施“村党组织带头人能力提升工程”，全面加强农村基层党组织建设，有效提升了农村治理效能。同时，乡村振兴战略还强调要加强农村法治建设，维护农村社会稳定，保障农民合法权益。如浙江省金华市婺城区积极推进农村“法律进村”活动，有效提升了农民的法律意识和法治素养，为乡村振兴提供了良好的法治环境。

1.2产业发展目标与原则

1.2产业发展目标方面，我国乡村振兴战略明确提出了到2020年实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。具体而言，要确保粮食生产能力稳定在1.3万亿斤以上，农产品质量安全水平显著提高，农业科技进步贡献率达到65%以上。到2035年，农业现代化基本实现，乡村产业体系更加健全，乡村经济持续健康发展。

1.2产业发展原则方面，首先坚持创新驱动，推动农业科技和装备创新，培育新型农业经营主体，提高农业产业化水平。其次，坚持绿色发展，推进农业供给侧结构性改革，发展生态农业、循环农业，促进农业可持续发展。再次，坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化农产品结构，提高农产品附加值。最后，坚持融合发展，推动农业与旅游、文化、教育、健康等产业深度融合，实现产业链、价值链、供应链的全面提升。

1.2在实施产业发展过程中，要注重以下几点：一是加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力；二是深化农村土地制度改革，完善农村集体产权制度，保障农民财产权益；三是完善农业支持保护体系，加大财政、金融、保险等政策支持力度；四是加强农村人才培养和引进，提高农村劳动力素质；五是推进农村社会治理创新，增强农村基层治理能力。通过这些措施，推动乡村产业振兴，实现农业现代化，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3产业发展规划期限

1.3产业发展规划期限方面，我国乡村振兴战略规划期限分为三个阶段，旨在确保乡村振兴战略的稳步推进和目标实现。

(1)第一阶段为2021年至2025年，这一阶段是乡村振兴战略的起步期和关键期。在这一阶段，将重点推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化步伐，提高农业综合生产能力。同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平。此阶段的目标是确保农村居民收入持续增长，农村基础设施条件明显改善，乡村治理体系和治理能力现代化取得显著进展。为实现这一目标，将实施一系列具体措施，如推广现代农业技术、发展绿色农业、加强农村金融服务、优化农村土地资源配置等。

(2)第二阶段为2026年至2030年，这一阶段是乡村振兴战略的深化期和拓展期。在这一阶段，将进一步巩固和拓展第一阶段取得的成果，推动乡村产业转型升级，实现农村一二三产业融合发展。同时，加强农村生态环境保护，提升农村人居环境质量，促进农村文化繁荣发展。此阶段的目标是使乡村产业体系更加完善，农村生态环境更加优美，农村社会文明程度显著提高。