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研究报告

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详解宣贯提升行政执法质量三年行动计划(2026—2026年)内容课件

一、行动计划背景与意义

1.1行动计划的制定背景

随着我国经济社会发展的不断深入，行政执法在维护国家安全、促进社会稳定、保障人民利益等方面发挥着越来越重要的作用。然而，在行政执法实践中，仍然存在一些突出问题，如执法不规范、执法不透明、执法不公正等，这些问题严重影响了行政执法的权威性和公信力。为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面提高行政执法质量，保障法治政府建设，根据党中央、国务院的决策部署，制定《宣贯提升行政执法质量三年行动计划（2026—2026年）》。

近年来，我国在行政执法领域取得了显著成效，但与法治国家、法治政府、法治社会建设的要求相比，还存在一定差距。具体表现在：一是执法理念滞后，部分执法人员法治观念不强，重权力轻责任，执法过程中存在随意性、选择性等现象；二是执法体系不健全，部分领域行政执法主体不明确，执法权限划分不清晰，执法责任难以落实；三是执法手段单一，执法手段缺乏创新，难以适应新时代社会治理的需要。这些问题制约了行政执法质量的提升，影响了政府的公信力和执行力。

为进一步推动行政执法工作迈上新台阶，有必要从以下三个方面加强工作：首先，强化法治宣传教育，提高全体执法人员法治意识和法治素养；其次，完善行政执法体系，明确执法主体、权限、程序，确保执法权的正确行使；再次，创新执法手段，运用科技手段提高执法效能，增强执法的规范性和透明度。为此，制定《宣贯提升行政执法质量三年行动计划（2026—2026年）》，旨在通过三年时间的努力，全面提高行政执法质量，为构建法治政府、法治国家、法治社会奠定坚实基础。

1.2行动计划的目标意义

(1)《宣贯提升行政执法质量三年行动计划（2026—2026年）》的制定，旨在通过系统性的改革措施，全面提升行政执法的质量和效能。这一行动计划的目标意义深远，它不仅有助于推动我国法治政府建设，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要步骤。

(2)行动计划的目标是确保行政执法的规范性和公正性，通过强化执法队伍建设、完善执法程序、提高执法透明度等措施，有效减少执法过程中的随意性和不公正现象。这样的目标对于增强人民群众对政府执法的信任，提升政府形象具有不可替代的作用。

(3)此外，行动计划还强调了行政执法与刑事司法的衔接，以及与国际执法标准的接轨，这有助于提高我国在国际社会中的法治地位，促进国际执法合作，为维护国家利益和世界和平作出积极贡献。总之，这一行动计划的目标意义在于，通过全面提升行政执法质量，为构建社会主义法治国家提供有力保障。

1.3行动计划与当前法律法规的关系

(1)《宣贯提升行政执法质量三年行动计划（2026—2026年）》的制定，与我国当前法律法规体系紧密相连，旨在贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化依法治国实践。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，近年来我国行政执法领域取得了显著成果，但仍有不少问题亟待解决。

据统计，2019年至2021年，全国各级执法部门共查处各类违法行为案件超过1000万件，涉及罚款金额累计超过2000亿元。然而，在这些案件中，因执法不规范、程序违法等问题导致执法结果被撤销或变更的案件也占相当比例。例如，在某省的一项执法监督中，发现超过10%的行政处罚案件存在程序违法问题。

(2)《行动计划》与《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规相辅相成，共同构成了我国行政执法的法律框架。行动计划明确提出，要全面梳理现行法律法规中与行政执法相关的规定，确保执法行为符合法律法规要求。在实际操作中，执法部门需严格执行法律法规，确保行政执法的合法性和公正性。

以某市为例，该市在2020年开展了为期半年的行政执法专项检查，共检查执法部门200余家，发现执法问题500余项。通过对这些问题的整改，有效提升了执法部门依法行政的能力。同时，该市还建立了行政执法案件备案制度，确保每一起案件都有法可依、有据可查。

(3)《行动计划》还与《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规紧密相关，强调通过司法途径保障公民、法人和其他组织的合法权益。行动计划要求，各级执法部门要积极履行法定职责，主动接受司法监督，确保行政执法行为在法律框架内进行。例如，在某一起涉及环保领域的行政处罚案件中，当事人不服处罚决定，依法提起行政诉讼。经过法院审理，最终认定执法部门存在程序违法问题，责令其改正。

总之，《宣贯提升行政执法质量三年行动计划（2026—2026年）》的制定，与我国当前法律法规体系密切相关，旨在推动行政执法工作在法治轨道上不断前行。通过全面梳理、严格执行法律法规，确保行政执法的合法性