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市政道路施工安全管理计划

一、总则

（一）编制目的

为保障市政道路工程施工过程中的人员生命安全与身体健康，保护工程财产不受损失，维护施工现场正常的生产秩序，预防和减少各类安全事故的发生，特制定本安全管理计划。本计划旨在明确各参与方的安全职责，规范施工行为，确保工程安全、有序、高效推进。

（二）编制依据

本计划编制严格遵循国家及地方现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范及相关文件精神，结合本工程项目的实际特点、施工组织设计及合同要求进行。

（三）适用范围

本安全管理计划适用于本市政道路工程从施工准备阶段至竣工验收交付使用全过程的所有施工活动、所有参与施工的单位及人员，包括项目部管理人员、各分包单位作业人员以及进入施工现场的其他相关人员。

（四）安全方针与目标

1.安全方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本、安全发展”的理念，将安全管理贯穿于施工全过程。

2.安全目标：

*杜绝重伤及以上安全事故，轻伤事故频率控制在行业较低水平。

*杜绝重大机械设备事故、火灾事故、触电事故及管线损坏事故。

*确保施工现场安全检查合格率达到较高标准，隐患整改率达到百分之百。

*实现“零死亡”、“零重大责任事故”的总体目标。

二、组织机构与职责

（一）安全管理领导小组

项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，各部门负责人及专职安全员为成员的安全管理领导小组。领导小组全面负责施工现场的安全管理工作，定期召开安全会议，研究解决安全问题。

（二）安全管理部门及人员

设立专职安全管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全员。专职安全员负责日常安全巡查、监督、教育及资料整理等工作，有权对违章行为进行制止和上报。

（三）各级人员安全职责

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全负全面责任。负责审批安全管理计划，保证安全投入，组织解决重大安全问题。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全生产日常管理工作，组织落实安全措施，协调安全资源。

3.总工程师/技术负责人：对项目安全技术负总责，组织编制安全技术措施和专项施工方案，进行安全技术交底。

4.施工员/工长：对本班组（或分管区域）的安全生产负直接责任，组织工人进行安全学习，落实安全技术措施，检查作业环境安全状况。

5.专职安全员：履行监督检查职责，督促各项安全规定的落实，发现隐患及时报告并协助整改，参与事故调查处理。

6.作业班组长：带领班组人员严格遵守安全操作规程，进行班前安全讲话，检查个人防护用品佩戴，及时制止不安全行为。

7.作业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。

三、风险辨识与控制

（一）风险辨识范围与方法

针对本工程特点，对施工现场的地形地貌、周边环境、施工工艺、工序、设备设施、作业人员技能等方面进行全面的风险辨识。采用现场勘查、查阅资料、专家咨询、工作危害分析（JHA）等方法，形成风险辨识清单。

（二）主要风险因素

市政道路施工常见风险包括：高处坠落、物体打击、基坑坍塌、沟槽开挖坍塌、触电、机械伤害、起重伤害、中毒窒息（如地下管线作业）、火灾、交通安全（施工区域及周边）、淹溺（如涉及河道、雨季积水）等。

（三）风险控制措施

1.制定专项施工方案：对危险性较大的分部分项工程，如基坑开挖、支护、降水，高处作业，起重吊装，临时用电等，必须编制专项施工方案，必要时组织专家论证。

2.技术措施：采用先进的、安全性能可靠的施工工艺和设备；设置有效的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、警示标志等。

3.管理措施：明确风险点的监控责任人，加强作业过程中的巡查；限制无关人员进入危险区域。

4.个体防护：为作业人员配备合格的个人劳动防护用品，并监督其正确使用。

四、安全教育与培训

（一）培训对象与内容

1.全员安全教育：所有进场人员必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，内容包括安全法律法规、项目安全管理制度、事故案例、应急处置基本知识等。

2.特种作业人员培训：电工、焊工、架子工、起重机械司机等特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

3.专项安全教育：针对特定工序、新工艺、新技术、新设备使用前，组织专项安全技术培训和交底。

4.季节性与节假日安全教育：如雨季、夏季高温、冬季严寒、节假日前后等特殊时期，进行有针对性的安全提示和教育。

（二）培训方式与要求

1.培训可采用集中授课、观看影像资料、现场演示、案例分析、知识竞赛等多种形式。

2.建立安全教育培训档案，记录培训内容、时间、参加人员、考核结果等。

3.未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。

五、施工过程安全管理

（一）施工准