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电力工程施工监督管理手册

一、总则

1.1编制目的

为规范电力工程施工监督管理行为，明确监督职责，确保工程施工过程的质量、安全、进度和投资控制符合国家法律法规、行业标准及合同要求，保障工程建设的顺利进行和最终成果的优良可靠，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各类新建、扩建、改建的电力工程施工阶段的监督管理工作。凡参与电力工程建设的监督单位、建设单位、施工单位、监理单位及相关协作单位，均应遵照执行。

1.3基本原则

1.质量第一、安全至上：始终将工程质量和施工安全放在首位，严格执行质量与安全标准。

2.预防为主、过程控制：强化事前预防和事中控制，及时发现并消除隐患，避免事后整改。

3.科学公正、依法监督：依据国家法律法规、技术标准、设计文件及合同约定，进行客观、公正的监督。

4.专业严谨、务实高效：监督人员应具备相应专业素养，工作作风严谨，注重监督实效。

5.协同配合、信息畅通：加强各方沟通协调，确保监督信息及时、准确传递和共享。

二、监督组织与职责

2.1监督机构设置

根据工程规模、复杂程度及重要性，可设立专门的工程监督项目部或指定专职监督人员。监督机构应具备独立开展监督工作的条件和能力。

2.2监督人员资质与要求

1.具备相关电力工程专业知识和一定年限的施工或监理实践经验。

2.熟悉国家及行业有关工程建设的法律法规、标准规范。

3.持有有效的执业资格证书或岗位证书。

4.具有良好的职业道德，坚持原则，廉洁自律，秉公办事。

5.具备较强的沟通协调能力、分析判断能力和文字表达能力。

2.3监督主要职责

1.计划与准备：编制工程施工监督计划，明确监督重点、方法和频次；熟悉设计文件、合同条款及相关标准。

2.过程监督：对施工准备、各工序施工、隐蔽工程验收、设备安装调试等关键环节进行监督检查。

3.质量监督：核查工程材料、构配件、设备的质量证明文件及检验报告，对关键工序、关键部位进行抽查或旁站监督，参与质量事故的调查处理。

4.安全监督：监督施工单位安全生产责任体系落实情况，检查安全技术措施、专项施工方案的执行情况，排查安全隐患，督促整改。

5.进度监督：核查施工进度计划的执行情况，分析影响进度的因素，督促施工单位采取措施保证工期。

6.投资监督：对工程变更、现场签证的合理性、合规性进行监督，参与工程结算的初步审核。

7.合同管理监督：监督合同各方履约情况。

8.资料监督：检查施工单位工程技术资料的收集、整理和归档是否及时、规范。

9.问题处理：对监督中发现的问题，及时签发监督意见或整改通知，跟踪落实整改情况。

10.报告与总结：定期提交工程施工监督报告，工程竣工后提交监督工作总结报告。

三、施工准备阶段监督

3.1图纸会审与设计交底监督

监督建设单位组织的图纸会审和设计交底工作，核查施工单位是否已充分理解设计意图、技术要求及关键部位做法。监督施工单位提出的图纸疑问及设计修改建议的落实情况。

3.2施工组织设计及专项方案监督

审查施工单位编制的施工组织设计是否具有针对性、指导性和可操作性，重点审查其质量管理体系、安全管理体系、进度计划、资源配置及关键工序的施工方法。对涉及结构安全、重大危险源的专项施工方案，监督其是否按规定进行论证和审批。

3.3施工现场准备监督

1.场地布置：检查施工现场总平面布置是否符合施工组织设计要求，临时设施（办公区、生活区、材料堆放区、加工区等）设置是否合理、安全。

2.测量控制网：核查施工单位建立的施工测量控制网是否经复核验收，精度是否满足设计要求。

3.临时水电：检查施工现场临时用水、用电是否满足施工需求，是否符合安全规范。

3.4施工单位资质及人员监督

核查施工单位的资质等级、安全生产许可证是否有效，项目经理、技术负责人、安全员、质量员、特种作业人员等关键岗位人员的资格证书是否齐全有效，且与投标文件或合同约定一致，人员是否到位履职。

3.5材料、设备进场监督

1.材料验收：监督施工单位对进场主要材料、构配件的验收程序，核查其出厂合格证、质量检验报告等质量证明文件，并按规定进行抽样送检，未经检验或检验不合格的材料严禁使用。

2.设备开箱检验：监督对进场设备的开箱检验，核查设备型号、规格、数量是否与合同及设计文件一致，设备外观是否完好，技术文件、备品备件是否齐全。

3.6开工条件审查

根据相关规定和合同要求，对工程开工条件进行审查，主要包括：施工许可证（如需）、施工组织设计审批、施工图纸会审交底完成、施工单位管理人员及主要施工人员到位、主要材料设备落实、现场准备就绪等。符合开工条件后，签署同意开工的意见。

四、施工过程阶段监督

4.1质量管理监督

1.工序质量控制：监督施