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研究报告

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释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见

一、总体要求

1.1明确发展目标

(1)在明确发展目标方面，我们应紧紧围绕体育产业高质量发展的总体要求，以促进体育消费为核心，以推动体育产业转型升级为主线，以优化体育产业结构为支撑，以提升体育服务能力为保障，以加强体育市场监管为手段，以强化科技创新驱动为动力，以加强组织领导为保障，努力实现体育产业发展的新突破。具体而言，要明确以下目标：一是到2025年，体育产业总规模达到2万亿元，体育消费对经济增长的贡献率达到1.5%以上；二是体育产业增加值占GDP比重达到1.5%以上，体育产业成为国民经济支柱性产业；三是体育服务业占比达到60%以上，体育用品及相关产品制造业占比达到40%以下。

(2)在明确发展目标的过程中，要充分考虑我国体育产业的实际情况，结合国际体育产业发展趋势，科学制定发展目标。一方面，要充分发挥我国体育产业的比较优势，推动体育产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；另一方面，要注重体育产业与其他产业的融合发展，形成体育产业发展的新动能。具体目标包括：一是提升体育产业创新能力，培育一批具有国际竞争力的体育企业；二是优化体育产业布局，形成一批具有区域特色的体育产业集群；三是提高体育产业服务水平，满足人民群众日益增长的体育消费需求。

(3)在明确发展目标的同时，要建立健全体育产业发展的考核评价体系，确保各项发展目标的实现。具体措施包括：一是完善体育产业统计制度，提高统计数据的准确性和及时性；二是加强体育产业监测预警，及时发现和解决产业发展中的问题；三是建立健全体育产业发展激励机制，激发各类市场主体活力；四是加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国体育产业高质量发展。通过这些措施，确保我国体育产业在新时代实现跨越式发展，为国民经济持续健康发展做出更大贡献。

1.2制定实施路径

(1)制定实施路径的关键在于构建一个系统化、协同推进的机制。首先，需要建立健全体育产业发展规划，明确未来五至十年的发展目标和重点任务。根据国家统计局数据，2019年我国体育产业总规模达到1.1万亿元，但与发达国家相比，仍有较大差距。因此，制定实施路径时应将扩大体育产业规模作为首要目标，预计到2025年，体育产业总规模需达到2万亿元，年复合增长率保持在10%以上。以北京为例，近年来北京市体育产业规模快速增长，2019年体育产业增加值达到590亿元，同比增长10.8%，为全国体育产业发展提供了有力支撑。

(2)实施路径中，拓展体育消费市场是关键环节。一方面，通过举办各类体育赛事和活动，吸引更多消费者参与，如马拉松、篮球、足球等赛事的举办，不仅丰富了人民群众的精神文化生活，也为体育产业发展注入了活力。以2019年北京马拉松为例，参赛人数超过3万人，带动消费约5亿元。另一方面，推动体育产业与旅游、文化、科技等产业的融合发展，如体育旅游、体育科技等新业态，为体育消费提供了更多选择。据《中国体育产业发展报告》显示，2019年我国体育旅游市场规模达到5000亿元，同比增长20%。

(3)实施路径还包括优化体育产业结构、提升体育服务能力、加强体育市场监管等方面。首先，优化体育产业结构，提高体育服务业占比。根据《中国体育产业发展报告》，2019年我国体育服务业增加值达到4100亿元，占体育产业总规模的37%，与发达国家相比仍有较大提升空间。其次，提升体育服务能力，加强体育人才培养。近年来，我国体育人才总量逐年增加，但与发达国家相比，仍存在结构性矛盾。据教育部数据，2019年全国体育院校在校生人数为10.2万人，体育产业相关专业毕业生4.5万人。最后，加强体育市场监管，规范市场秩序。近年来，我国体育市场监管力度不断加大，如对体育用品、赛事运营等领域开展专项整治行动，有效维护了市场秩序。以2019年为例，全国共查处体育领域违法违规案件2000余起，罚款金额达5000万元。

1.3强化政策支持

(1)强化政策支持是推动体育产业高质量发展的关键。政府应出台一系列政策措施，从财政、税收、金融等方面给予体育产业全方位支持。例如，设立体育产业发展专项资金，用于支持体育产业基础设施建设、重大赛事举办、科技创新等方面。据相关数据显示，近年来我国体育产业发展专项资金累计投入超过100亿元，有效促进了体育产业的快速发展。

(2)在税收政策方面，应实施差异化的税收优惠政策，减轻体育企业负担。具体措施包括：对体育产业企业减免企业所得税，对体育场馆、健身场所等提供税收优惠，对体育赛事运营企业实行增值税减免等。以2019年为例，我国对体育产业企业的税收减免政策涉及企业近万家，减免税额超过50亿元。

(3)金融支持方面，应鼓励金融机构加大对体育产业的信贷支持力度，拓宽体育产业融资渠