动植物卫生检疫措施规则和案例.pptVIP

学习目标：;农产品争端一个很重要的方面是动植物卫生检验检疫问题。而且近年来，与农产品质量相关的绿色检疫也越来越严格。

人们对农产品消费在日趋多元化的同时，更追求质量。既有对产品本身的质量参数的要求，又讲究物理、化学、营养、卫生等综合特征，甚至对农产品生产的环境质量和方式方法也提出要求。

很多国家对使用化学原料、生长激素、转基因技术的农产品，对农产品加工的程度与方式等都制定了严格的限制条件与检验检疫制度。;国际农产品贸易越来越向规格化、标准化方向发展，而农产品及加工品的产品品种正向安全、绿色、休闲方向发展。

据国外专家估计，许多国家绿色食品消费增长率达20～30％，有的高达50％，绿色消费已成为主要消费趋势。

20世纪90年代以来，食品安全问题的警钟不断敲响：;1996年肆虐英国的疯牛病

1998年席卷东南亚国家的猪脑病

1999年比利时二恶英污染鸡风波

近年来来势不减的禽流感疫情

;一个禽流感全球传播的链条已经形成，一种导致数以亿计的禽鸟死亡或被捕杀的致命病毒，正离人类越来越近…这可能是1918年导致5000万人死亡的大流感后，最可怕的一次全球医疗和健康危机。如果大流行不幸爆发，在现有的医疗水平下，专家预计最少740万人可能因此死亡，而亚洲将是这场灾难的中心。;1348年，一种被称为“黑死病”的瘟疫开始在欧洲各地扩散。印度鼠身上的跳蚤，是致命的瘟疫或称“黑死病”的传播者。该病从中国沿着商队贸易路线传到中东，然后由船舶带到欧洲。在1348~1350年间，总共有2500万欧洲人死于黑死病。但是，这次流行并没有到此为止。以以后的40年中，它又一再发生。据统计，黑死病使当时欧洲人死去三分之一。;这些事件，给人们造成很大的心理恐惧，给受害国和地区造成巨大的经济损失。各国对农产品的警惕性进一步提高，检验更加严苛，在保护国内居民及动植物健康安全的同时，也形成了农产品贸易中的绿色壁垒和技术壁垒。;一、SPS产生的背景;二、SPS的适用范围;印度科学与环境中心对印度25家可口可乐和百事可乐公司分装厂生产的11种软饮料57个样品进行了抽样检测，结果发现所有抽样产品中均含有3??5种农药成份。其中，百事可乐公司软饮料中的农药残留成分超标30倍，可口可乐公司软饮料中的农药含量超标27倍。;2.保护成员方领土内的动物的生命，免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入的危害；

3.保护成员方领土内植物的生命，免受外来病虫害传入的危害；

4.防止外来病虫害传入成员方领土内造成危害。

5.其它;三、SPS与相关协定的关系;2.与TBT的关系

TBT协定适用于所有产品，但该协定未涉及动植物卫生检疫措施。

管辖范围也不一样，SPS涉及食品安全与动植物卫生，TBT主要涉及产品的技术法规及标准，且食品安全与动植物卫生检疫的标准设置的高低，也涉及技术性贸易壁垒。;四、实施SPS应遵循的规则;（四）“措施等效性”原则

（五）根据有害生物风险评估确定适当的保护水平原则

（六）对地区条件的规定

（七）保持SPS措施法规的透明度的原则

合理期限：一般为90天，实际操作中最长可给予15个月。;五、中国的承诺;保证其所有与SPS措施有关的法律、法规、法令、要求和程序符合SPS协议的规定。;六、我国现行的检验检疫制度;七、实施SPS的作用及影响;案例分析：美国与欧盟关于牛肉进口限制的争端;欧盟还对此类产品的进口采取的最高保护程度措施――禁止进口。欧盟的禁令有两个例外。一是用于治疗或动物技术的上述物质。另一个是本案涉及的荷尔蒙中的5种可在欧洲共向体各成员国法规允许下使用，直到这些物质作用的详细检验结果确定和欧盟需对其使用做出规定为止。（本案涉及的第6种激素—MGA除外，属于禁止之列。）;欧盟的这些指令对美国的牛肉生产者产生严重的负面影响。1987年1月，美国要求与欧盟磋商。但由于在关贸总协定下的争端解决机制存在种种局限与不足，双方经若干次磋商以及相互的报复威胁，虽暂时缓解贸易摩擦，但该问题没有得到最终解决。WTO成立后的1996年1月26日，美国诉欧盟禁止进口使用激素饲养生产的牛肉案再次被提交到WTO争端解决机制之下。;争端解决机构综合专家组与上诉机构的报告后的结论：仲裁员裁定欧盟应在自决议通过之日起的15个月内执行决议，截止日期为1999年5月3日，裁定欧盟的上述措施对美国造成了1.168亿美元的实际损失，美国可对欧盟出口到美的上述金额产品中止关税减让以做补偿。;2004年11月8日，欧盟向美国提出请求，就注射荷尔蒙的牛肉争端后美国延续的中止义务进行磋商。这标志着美欧牛肉争端没有真正平息，距离1999年该争端告一段落5年多后硝烟再起，在执行DSB裁决的过程中双方再次产生了纠纷。;在欧盟提交申诉材料中主要涉及争端事项