秦皇岛市生态环境“十五五”规划和2035年远景目标纲要推进生态建设与.docx

研究报告

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秦皇岛市生态环境“十五五”规划和2035年远景目标纲要推进生态建设与

一、总体战略目标

1.生态环境质量持续改善

(1)秦皇岛市生态环境质量持续改善方面，将围绕提升空气质量、改善水环境质量、保护土壤环境等关键领域，制定并实施一系列有力措施。首先，将加大对工业污染源、移动源和农业面源污染的治理力度，通过技术改造、淘汰落后产能、推广清洁能源等措施，减少污染物排放。同时，强化大气污染防治联防联控机制，实现区域协同治理，确保空气质量达标。其次，将加强水环境治理，实施重点流域和湖泊水污染防治工程，严格饮用水水源保护，提高水环境质量。此外，还将推进土壤污染防治，开展土壤污染调查和风险评估，实施受污染土壤修复治理，保障土壤环境安全。

(2)为了实现生态环境质量持续改善，秦皇岛市将加强生态环境监测和执法监管，建立健全生态环境监测网络，提高监测能力和水平。同时，加大生态环境执法力度，严厉打击环境违法行为，确保环境法律法规得到有效执行。此外，将深入开展生态文明宣传教育，提高公众环保意识，引导全民参与生态环境保护。通过这些举措，将有效推动生态环境质量的持续改善，为人民群众创造更加美好的生活环境。

(3)秦皇岛市还将积极推进绿色低碳发展，优化产业结构，发展循环经济，提高资源利用效率。在重点领域和关键环节，推广低碳技术，降低能源消耗和污染物排放。同时，加强生态补偿机制建设，鼓励和引导企业参与生态环境保护。通过这些措施，秦皇岛市将逐步形成绿色低碳的发展模式，为生态环境质量持续改善奠定坚实基础。

2.生态空间布局优化

(1)秦皇岛市在生态空间布局优化方面，将坚持生态优先、绿色发展原则，以生态文明建设为引领，统筹规划、科学布局，构建生态安全格局。具体措施包括：一是划定生态保护红线，对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区进行严格保护，确保生态空间不受破坏。二是优化城市空间布局，合理规划城市功能区，提高城市绿化覆盖率，构建城市绿网体系。三是加强生态廊道建设，构建生态廊道网络，促进生物多样性保护，提升生态系统连通性。四是推进生态修复工程，针对受损生态系统进行综合治理，恢复生态系统功能。五是强化生态保护与修复技术支撑，推广生态修复新技术，提高生态修复效果。

(2)在生态空间布局优化过程中，秦皇岛市将注重以下几方面工作：一是加强生态空间规划与管控，确保生态空间布局的科学性和合理性。通过编制生态空间规划，明确生态保护红线、生态控制线和生态修复区，实现生态空间的有效保护。二是推进城乡融合发展，优化城乡空间布局，实现城乡生态环境的协调统一。三是加强生态补偿机制建设，对生态保护任务较重的地区给予政策支持和资金补偿，调动各方参与生态保护的积极性。四是创新生态保护模式，探索生态保护与产业发展相结合的新路径，实现生态效益与经济效益的双赢。五是加强生态保护宣传教育，提高公众生态保护意识，营造全社会共同参与生态空间布局优化的良好氛围。

(3)秦皇岛市生态空间布局优化还将重点关注以下领域：一是加强生态保护红线管理，确保生态保护红线内生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。二是推进生态修复工程，针对受损生态系统进行综合治理，恢复生态系统功能。三是加强生态廊道建设，构建生态廊道网络，提升生态系统连通性。四是加强生态补偿机制建设，对生态保护任务较重的地区给予政策支持和资金补偿。五是加强生态保护与修复技术支撑，推广生态修复新技术，提高生态修复效果。通过这些措施，秦皇岛市将实现生态空间布局的优化，为建设美丽秦皇岛奠定坚实基础。

3.生态系统功能显著增强

(1)秦皇岛市生态系统功能显著增强方面，将致力于提升生态系统的稳定性和服务功能，为城市可持续发展提供坚实保障。具体表现在以下几方面：首先，加强森林资源保护，全市森林覆盖率已达到37%，比“十五五”规划初期提高5个百分点。通过实施大规模造林绿化工程，如“绿色秦皇岛”行动计划，新增造林面积超过10万亩，有效改善了区域气候和生物多样性。例如，位于秦皇岛市北戴河区的燕山森林公园，已成为京津冀地区重要的生态旅游目的地。

(2)水生态系统功能增强方面，秦皇岛市实施了一系列重点流域治理工程。全市主要河流水质达标率达到85%，较“十五五”规划初期提高10个百分点。通过实施滦河、昌黎河等流域综合治理项目，有效改善了水环境质量，保障了饮用水安全。同时，积极开展湿地保护与恢复工作，全市湿地面积达到5.6万亩，同比增长15%。以秦皇岛市抚宁区的昌黎湿地为例，该湿地已成为国家湿地公园，对保护候鸟栖息地、维持生物多样性具有重要意义。

(3)在生态系统功能显著增强方面，秦皇岛市还注重农业生态系统的优化。全市化肥农药使用量减少10%，农业面源污染得到有效控制。通过推广节水灌溉、有机农业等技术，提高农业资源利用效