取水定额 第15部分.docx

PAGE

1-

取水定额第15部分

一、1.取水定额概述

1.1取水定额的定义

取水定额，是指在一定条件下，为保证生产、生活和生态用水需求，对各类用水对象在单位时间内所需用水量的规定。它是一种量化水资源利用效率的重要指标，旨在引导水资源合理分配和节约使用。取水定额的制定，需要综合考虑水资源的可利用量、用水户的用水需求、技术水平以及经济条件等因素。

具体而言，取水定额的确定通常基于以下几方面：首先，根据水资源的时空分布特点，结合用水区域的气候、地理等自然条件，分析水资源的可利用量；其次，依据国家相关法律法规和政策，结合用水户的行业特点、生产规模、技术水平等，确定合理的用水需求；再次，考虑用水户的经济承受能力，以及水资源节约和保护的长期目标，制定出既符合实际需求，又具有经济合理性的取水定额。

在实际应用中，取水定额的制定需要遵循一定的程序和规范。首先，开展水资源调查评价，掌握水资源的基本情况；其次，进行用水户的调查分析，了解不同用水对象的用水特征；然后，根据调查结果，结合水资源管理目标和政策要求，制定初步的取水定额方案；最后，通过专家评审和社会公示等环节，对取水定额方案进行优化和确定。这一过程既体现了科学性，又保证了公平性和透明度。

1.2取水定额的作用

(1)取水定额在水资源管理中发挥着至关重要的作用。首先，它有助于实现水资源的合理配置。根据我国《水资源法》规定，水资源的开发利用应当符合国家规定的取水定额。例如，在农业灌溉领域，通过实施节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，结合取水定额管理，可以有效降低灌溉用水量，提高水资源利用效率。据统计，我国实施节水灌溉工程以来，农业灌溉用水量减少了约30%。

(2)取水定额的实施对于促进节水型社会建设具有显著成效。以城市供水为例，近年来，我国城市供水管网漏损率逐年下降，从2000年的20%降至2019年的10%以下。这一成果得益于取水定额的严格执行，通过对供水企业实施定额管理，促使企业加强供水设施维护，提高供水效率。此外，取水定额还引导居民养成节约用水的好习惯，例如，北京市通过推行居民用水阶梯价格制度，鼓励居民节约用水，有效降低了居民用水量。

(3)取水定额对于保护生态环境和改善水环境质量具有重要意义。在工业领域，取水定额的制定和执行有助于企业减少污染排放，提高工业用水效率。例如，我国某大型钢铁企业通过实施节水技术改造，将工业用水重复利用率提高至98%，同时实现了取水定额的达标。此外，取水定额还有助于保护地下水资源，防止过度开采。以山东省为例，通过实施严格的地下水取水定额管理，地下水水位得到了有效回升，地下水资源得到了合理利用。

1.3取水定额的分类

(1)取水定额的分类可以根据用水对象的不同进行划分。首先，根据用水行业，可以分为工业用水定额、农业用水定额和生活用水定额。工业用水定额主要针对各类工业企业，如钢铁、化工、电力等，根据不同生产工艺和用水环节制定相应的用水标准。例如，我国钢铁行业用水定额为每吨钢用水量不超过8立方米。农业用水定额则针对农田灌溉，根据不同作物种类、生长周期和灌溉方式制定用水标准。生活用水定额则针对居民日常生活用水，如饮用、洗涤、烹饪等，通常以人均用水量来衡量。

(2)取水定额还可以根据用水区域的特点进行分类。如按地理区域，可分为北方地区用水定额、南方地区用水定额等，考虑到不同地区的水资源禀赋、气候条件和经济发展水平等因素。此外，按行政区域，可以分为国家级用水定额、省级用水定额和地方级用水定额，不同级别的用水定额反映了不同行政区域的水资源管理要求和政策导向。例如，我国北方地区由于水资源相对匮乏，其用水定额通常较南方地区更为严格。

(3)取水定额还可以根据用水用途进行分类。如按用水用途，可以分为生产用水定额、生态用水定额和应急用水定额。生产用水定额主要针对生产过程中的用水需求，如工业生产、农业生产等；生态用水定额则针对维护生态平衡所需的用水量，如湿地保护、河道生态流量等；应急用水定额则针对突发公共事件或自然灾害等紧急情况下的用水需求。这种分类有助于更精准地管理和调配水资源，确保各类用水需求得到满足。例如，在干旱季节，生态用水定额的执行有助于保障生态环境的稳定，而在地震等自然灾害发生时，应急用水定额的制定则有助于保障受灾地区的基本生活用水需求。

二、2.取水定额的编制原则

2.1合理性原则

(1)合理性原则是取水定额编制的核心原则之一，它要求取水定额的制定必须符合实际情况，充分考虑水资源的特点、用水需求以及技术经济条件。例如，在农业灌溉用水定额的制定中，需要根据不同地区的土壤类型、气候条件和作物需水量等因素，合理确定灌溉定额。以我国某地区为例，通过实地调查和数据分析，该地区将灌溉用水定额从原来的每亩地300立方米调整至200立方米，既