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建筑施工企业内部承包经营合同

一、合同的核心要素与原则

内部承包经营合同的订立，首先必须遵循《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及相关行政法规的规定，确保合同的合法性与有效性。其核心在于构建企业内部的一种经营责任制，而非简单的民事主体间的承揽或劳务关系。因此，合同的订立应充分体现“内部性”特征，即承包方必须是企业内部的在职职工或经企业合法授权的内部组织，这是与外部挂靠、转包、违法分包等行为的根本区别，也是合同效力的重要前提。

合同的订立应遵循平等自愿、协商一致、权责利对等、风险共担、利益共享的基本原则。企业应确保承包方在企业的统一管理、监督下开展经营活动，企业的法人财产权、管理权与承包方的自主经营权需界定清晰，既不能以包代管，也不能过度干预承包方的正常经营自主权。

二、合同主体的界定与资格审查

发包方通常为建筑施工企业本身，需具备相应的施工资质和法人资格。承包方则限定为企业内部的项目经理部、分公司或具有相应专业技术职称、管理能力和一定经济实力的在职职工。实践中，以项目经理作为承包方的情形最为常见。

企业在确定承包方前，应对其进行严格的资格审查。审查内容包括：承包方负责人的专业背景、从业经历、过往项目管理业绩、个人信誉及是否存在不良行为记录；承包团队的专业配置是否合理，关键岗位人员是否具备相应资格证书；承包方是否具备承担项目风险的经济能力，如是否能按约定缴纳履约保证金或风险抵押金等。这种审查不仅是对项目负责，也是对企业自身风险的有效把控。

三、合同的主要条款设置与实务考量

（一）工程概况与承包范围

此条款需明确项目名称、地点、立项批准文号、建设单位等基本信息。承包范围应与企业同建设单位签订的施工合同（即“母合同”）中的承包范围保持一致或做出明确界定，避免因范围不清导致后续争议。需特别注明，承包方不得擅自对承包范围进行变更或分包。

（二）承包方式与期限

承包方式多采用“包工包料、独立核算、自负盈亏、风险包干”的模式。明确承包方在遵守国家法律法规及企业管理制度的前提下，自主组织施工、自负经营风险、自担经济责任。承包期限应覆盖从项目开工准备至竣工验收、竣工结算、保修期满及所有债权债务清理完毕的全过程，确保责任的连续性。

（三）承包费用与结算

这是合同的核心条款之一，直接关系到双方的经济利益。承包费用通常以工程造价为基础，约定一个固定的费率或金额作为企业管理费，其余部分（扣除各项税费、规费、企业代垫款项及按约定应上缴的利润后）归承包方支配。结算方式应参照“母合同”的结算原则，并明确企业与承包方之间的内部结算流程、时限及依据。需强调，所有工程款必须进入企业指定账户，由企业统一管理和拨付，严禁承包方私设账户或截留工程款。

（四）质量、安全与文明施工责任

承包方必须严格遵守国家及地方关于工程质量、安全生产、文明施工的各项规定和标准，严格执行企业的质量管理体系和安全生产责任制。合同中应明确质量目标（如达到国家验收标准的合格等级，或争创优质工程）、安全目标（如杜绝重伤及以上安全事故），并约定相应的奖惩措施。承包方对施工过程中的质量缺陷、安全事故承担全部责任，包括由此产生的返工、赔偿、罚款等一切经济损失和法律责任。企业有权对项目质量、安全进行监督检查，对发现的问题有权要求承包方限期整改，整改不力的，企业可采取包括更换管理人员、直至终止合同等措施。

（五）双方的权利与义务

发包方（企业）的权利义务：

权利主要包括：对承包方的经营活动进行指导、监督、检查；审批承包方编制的施工组织设计、重大技术方案、年度及月度施工计划；对工程进度、质量、安全、财务、物资采购等进行管控；按合同约定收取管理费和其他应缴费用；对承包方违约行为进行处罚等。

义务主要包括：向承包方提供企业资质、证照等必要的支持；协助承包方办理与工程相关的手续（费用通常由承包方承担）；按合同约定及时审核拨付工程款；为承包方提供必要的技术支持和业务培训；协调解决承包方在施工过程中遇到的需以企业名义处理的外部关系问题。

承包方的权利义务：

权利主要包括：在授权范围内自主组织施工管理；按合同约定获得经营收益；要求企业履行其应尽的协助义务。

义务主要包括：严格履行“母合同”中应由企业承担的各项责任和义务；遵守企业的各项规章制度，接受企业的监督管理；确保工程质量、安全生产、文明施工达标；按时足额缴纳各项税费、规费、管理费及其他应缴款项；负责工程的竣工验收、结算及保修工作；承担因自身原因导致的一切经济损失和法律责任；维护企业声誉和形象。

（六）风险抵押与履约担保

为增强承包方的风险意识和责任意识，合同中通常约定承包方需向企业缴纳一定数额的履约保证金或风险抵押金。保证金的金额可根据工程规模、难易程度、承包方资信等因素确定，在承包期满、项目顺利完成且无遗留问题后，企业应无息或按约定计息退还。

（七）