市强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案.docx

研究报告

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市强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕生态文明建设和绿色发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以强化危险废物监管和利用处置能力为核心，全面提升危险废物污染防治水平。具体来说，我们将以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规为依据，以《国家危险废物名录》为基准，强化源头控制，优化利用处置，推动产业结构调整和转型升级，确保危险废物得到安全、有效、规范的处置，有效降低对生态环境的污染风险。

(2)本方案强调，要以提高资源化利用率为目标，推动危险废物减量化、无害化处理，确保危险废物产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节的规范化管理。为此，我们将加大科技创新力度，推广先进适用技术，鼓励企业采用清洁生产技术和循环经济发展模式，降低危险废物产生量。例如，通过实施危险废物源头减量项目，某地企业年减少危险废物产生量达到30%，有效降低了环境风险。

(3)同时，本方案将强化监管执法，完善危险废物监管体系，加大对违法行为的查处力度。通过建立跨部门协同监管机制，加强信息共享和联合执法，确保危险废物监管工作落到实处。例如，某市在实施危险废物监管改革后，查处违法案件数量同比增长50%，有效震慑了违法行为，提升了危险废物监管效能。此外，本方案还将加强与国际合作，借鉴国外先进经验，推动我国危险废物监管和利用处置能力迈上新台阶。

1.2改革目标

(1)改革目标方面，本方案旨在通过深化改革，实现危险废物监管和利用处置能力的显著提升。具体目标包括：到2025年，危险废物产生量减少10%，资源化利用率达到60%以上，无害化处置率达到95%以上。例如，某省通过实施危险废物资源化利用项目，已实现年资源化利用量超过100万吨，有效促进了当地经济发展。

(2)本方案还设定了提高监管效能的目标，包括建立健全危险废物监管体系，实现危险废物产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节的全过程监管。通过加强信息化建设，实现危险废物监管数据的实时共享和动态监控。例如，某市通过建设危险废物监管平台，实现了对全市危险废物产生企业的实时监控，有效提升了监管效率。

(3)此外，本方案还强调提升公众参与度，通过加强宣传教育，提高公众对危险废物污染防治的认识和参与意识。到2025年，公众对危险废物污染防治的知晓率将达到90%以上，公众参与危险废物污染防治的积极性显著提高。例如，某地在开展危险废物污染防治宣传教育活动中，吸引了超过10万人次参与，有效提升了公众环保意识。

1.3改革原则

(1)改革原则方面，本方案将坚持以下原则：首先，坚持依法行政，严格遵守国家有关危险废物监管和利用处置的法律法规，确保改革工作有法可依、有章可循。其次，坚持问题导向，针对当前危险废物监管和利用处置中存在的突出问题，精准施策，推动改革工作取得实效。例如，针对部分地区危险废物处置能力不足的问题，我们将通过新建、改扩建等方式，提高处置设施覆盖率和能力。

(2)本方案将坚持系统治理，综合考虑危险废物产生、收集、贮存、运输、利用和处置等各个环节，形成全过程监管体系，确保危险废物得到全面有效管理。同时，注重政策、经济、技术、管理等多方面的综合施策，形成齐抓共管的局面。例如，在推进危险废物资源化利用过程中，我们将结合产业政策和市场机制，鼓励企业采用先进技术和设备，提高资源化利用水平。

(3)此外，本方案还将坚持改革创新，积极探索适应新时代要求的危险废物监管和利用处置新模式，推动制度创新、管理创新和技术创新。在改革过程中，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控，实现政府、企业、社会多方共赢。例如，通过引入第三方专业机构参与危险废物监管，提高监管的专业性和效率，同时减轻企业负担，促进产业健康发展。

二、组织领导与职责分工

2.1成立领导小组

(1)为确保市强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案的有效实施，经市政府研究决定，成立市强化危险废物监管和利用处置能力改革工作领导小组。该领导小组由市政府主要领导担任组长，分管环保、发改、工信等部门的副市领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组办公室设在市环保局，负责统筹协调改革行动的日常工作。

(2)领导小组将负责制定改革行动方案，明确改革目标、任务、责任和时限，确保改革工作有序推进。根据统计，自成立以来，领导小组已召开多次专题会议，研究解决改革过程中遇到的问题，协调各部门资源，推动改革措施落地。例如，在某次会议上，领导小组针对危险废物处置设施建设进度缓慢的问题，协调相关部门，加快了项目审批流程，确保了