气象基础能力建设方案.docx

研究报告

PAGE

1-

气象基础能力建设方案

一、方案概述

1.1方案背景

(1)随着我国社会经济的快速发展，气象灾害对人民生命财产安全和经济社会发展的影响日益加剧。近年来，极端天气事件频发，给我国带来了巨大的经济损失和社会影响。为了提高气象预报预警的准确性和时效性，降低气象灾害风险，保障人民生命财产安全，有必要加强气象基础能力建设。

(2)目前，我国气象观测、预报、服务等方面还存在一些不足，如观测站点密度不足、观测手段落后、预报技术有待提高、服务能力有待加强等。这些问题制约了气象事业的发展，影响了气象服务质量的提升。因此，有必要从国家层面出发，制定气象基础能力建设方案，全面提升气象业务水平。

(3)本方案旨在通过加强气象基础设施建设、完善气象观测网络、提升气象预报预警能力、优化气象服务体系建设等手段，推动气象事业持续健康发展。通过实施本方案，将有助于提高气象灾害防御能力，为我国经济社会发展和人民生活提供更加坚实的气象保障。同时，本方案也将促进气象科技创新，提升我国气象事业在国际上的竞争力。

1.2方案目标

(1)本方案的目标是全面提升我国气象基础能力，确保气象预报预警的准确性和时效性，实现气象灾害防御能力的显著提升。具体目标包括：到2025年，气象观测站点密度将达到每100平方公里1个，覆盖全国所有县级行政区域；到2030年，气象观测数据实时传输率达到99%以上，观测数据质量达到国际先进水平。

(2)通过实施本方案，力争实现以下成果：一是提高气象预报准确率，暴雨、台风、干旱等主要气象灾害预报准确率分别提高5%以上；二是缩短气象预警发布时间，将预警发布时间缩短至30分钟以内；三是提升气象服务能力，为农业、交通、能源、环保等行业提供更加精准的气象服务，助力经济社会可持续发展。

(3)以某地区为例，通过实施气象基础能力建设，该地区气象预报准确率从2018年的80%提升至2023年的90%，有效降低了暴雨、干旱等灾害造成的损失。同时，预警发布时间从过去的2小时缩短至30分钟，为政府部门和企业及时采取应对措施提供了有力保障。这些成果充分证明了加强气象基础能力建设的重要性和必要性。

1.3方案原则

(1)本方案遵循科学性原则，充分运用现代气象科学技术，确保方案设计合理、技术先进。在方案实施过程中，将结合我国气象灾害特点和地域差异，科学制定观测、预报、服务等方面的具体措施。

(2)方案实施过程中，坚持系统性原则，注重气象观测、预报、服务、培训等各个环节的协同发展，形成完整、高效的气象业务体系。同时，注重跨部门、跨区域合作，实现资源共享、优势互补，提高整体气象服务能力。

(3)本方案强调可持续性原则，充分考虑气象事业发展的长期性和稳定性，确保方案实施后能够持续发挥效益。在方案制定和实施过程中，注重生态环境保护，实现气象事业与自然环境的和谐共生。此外，方案还将注重人才培养和科技创新，为气象事业的长期发展提供坚实的人才和技术支撑。

二、组织管理

2.1组织架构

(1)本方案的组织架构设计旨在建立一个高效、协同的气象基础能力建设管理体系。该架构将设立一个中央统筹协调机构，负责整体规划、资源调配和监督指导。中央统筹协调机构下设若干职能管理部门，包括观测业务管理、预报预警管理、服务保障管理、科技创新管理等。

具体来说，观测业务管理部门将负责全国气象观测站点的布局规划、设备配置、数据质量控制等工作。目前，我国已建成的气象观测站点超过2000个，覆盖全国所有省、自治区、直辖市。未来，我们将进一步优化观测站点布局，确保每100平方公里内至少有1个观测站点。

(2)预报预警管理部门将负责气象预报模型的研发、业务流程的优化、预警信息的发布等工作。目前，我国气象预报准确率已达到80%以上，其中暴雨、台风等主要气象灾害预报准确率逐年提升。为提高预报准确率，我们将加大投入，引进国际先进的预报技术，并开展跨部门、跨区域的预报技术交流与合作。

以某地区为例，通过引入先进的数值预报模式，该地区气象预报准确率从2018年的75%提升至2023年的85%，有效缩短了预警发布时间，为当地政府和企业提供了及时、准确的气象信息。

(3)服务保障管理部门将负责气象服务的质量监控、用户需求调研、服务渠道拓展等工作。目前，我国气象服务已覆盖农业、交通、能源、环保等多个领域，服务用户超过10亿人次。未来，我们将进一步拓展服务渠道，利用互联网、移动终端等新媒体平台，为用户提供更加便捷、个性化的气象服务。

同时，服务保障管理部门还将负责气象培训工作，提高气象从业人员的业务素质和服务能力。目前，我国已开展各类气象培训活动1000余场，培训人员超过5万人次。通过持续开展培训，我们将为气象事业的长远发展储备更多优秀人才。

2.2人员配备

(1)人