全国渔业发展第十二个五年规划(2026年)(2).docx

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全国渔业发展第十二个五年规划(2026年)(2)

一、总体要求

1.1发展目标和原则

(1)本规划明确提出，到2026年，全国渔业发展要实现稳产保供、绿色发展、提质增效、生态保护、安全有序的目标。具体来看，渔业总产量预计达到7000万吨，其中水产品产量达到6300万吨，远洋渔业产量达到700万吨。为实现这一目标，我们将实施“渔港建设三年行动计划”，新建和改造渔港100个，提升渔港综合服务能力。同时，通过推进渔业绿色发展，计划减少化肥、农药使用量，实现渔业资源利用的可持续性。例如，浙江省在推进绿色渔业发展过程中，通过推广生态养殖模式，使渔业产量提高了20%，同时减少了30%的化肥和农药使用。

(2)在发展原则方面，我们将坚持“稳中求进”的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，推动渔业高质量发展。具体来说，我们将遵循以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，保障渔业从业者收入稳定增长；二是坚持创新驱动，加大渔业科技创新力度，提升渔业竞争力；三是坚持绿色发展，推进渔业资源保护和生态环境保护；四是坚持市场导向，优化渔业产业结构，提升渔业产品附加值；五是坚持开放合作，加强渔业国际合作与交流，扩大渔业对外开放。以山东省为例，通过实施渔业科技创新计划，成功研发了新型抗病鱼类养殖技术，使鱼类成活率提高了15%，养殖户收入增加了30%。

(3)在发展目标和原则的指导下，我们将加大政策支持力度，确保规划目标的顺利实现。具体措施包括：一是加大对渔业基础设施建设的投入，提高渔业综合生产能力；二是完善渔业补贴政策，引导渔业从业者调整养殖结构，提高养殖效益；三是加强渔业人才培养，提升渔业从业者素质；四是强化渔业执法监管，维护渔业生产秩序；五是深化渔业国际合作，拓展渔业发展空间。以广东省为例，通过实施渔业绿色发展政策，全省渔业资源利用效率提高了25%，渔业生态环境得到了明显改善。同时，渔业产值连续五年保持两位数增长，渔民人均收入达到2.5万元。

1.2发展规模和布局

(1)本规划期内在全国范围内，计划实现渔业总产量稳定在7000万吨以上，其中水产品产量达到6300万吨，远洋渔业产量力争达到700万吨。为实现这一目标，将重点发展长江、珠江、黄河等大江大河的渔业资源，以及渤海、东海、南海等海域的远洋渔业。例如，长江流域的渔业产量预计将增长10%，达到300万吨，其中长江鲈鱼、长江鳜鱼等特色品种产量将增加20%。同时，东海区计划新增远洋渔业船队规模，提升远洋渔业产值。

(2)在区域布局上，将优化渔业生产布局，重点发展沿海、长江流域、珠江流域和黄河流域的渔业。沿海地区将重点发展海洋捕捞和海水养殖，长江流域将推动渔业资源保护和增殖放流，珠江流域将发展生态渔业和休闲渔业，黄河流域将提升渔业资源的可持续利用。以山东省为例，沿海地区海水养殖面积将达到300万亩，产量将增长15%；长江流域的渔业产量预计将增长10%，达到300万吨。

(3)在产业结构调整方面，将大力发展现代渔业，推动渔业产业转型升级。重点发展水产养殖业、远洋渔业、休闲渔业和渔业服务业。例如，水产养殖业将推广生态养殖模式，提高养殖效率，降低养殖成本；远洋渔业将提高捕捞技术，扩大捕捞范围，提高捕捞效率；休闲渔业将打造一批具有地方特色的休闲渔业项目，增加渔民收入；渔业服务业将提升渔业产业链的附加值，促进渔业与旅游、文化等产业的融合发展。据统计，全国休闲渔业产值预计将达到500亿元，同比增长20%。

1.3产业结构和产品结构

(1)在产业结构调整方面，将重点发展水产养殖业、远洋渔业、休闲渔业和渔业服务业，构建多元化、协调发展的渔业产业体系。水产养殖业将推广绿色、生态、高效的养殖模式，提高单位面积产量和资源利用效率。远洋渔业将提升捕捞技术，拓展捕捞领域，增强国际竞争力。休闲渔业将结合乡村旅游、文化体验等元素，打造一批特色休闲渔业项目。渔业服务业将完善产业链，提升渔业附加值。例如，江苏省已建成10个国家级休闲渔业示范区，带动渔民增收30%。

(2)产品结构调整方面，将优化水产品结构，提高优质水产品的比重。重点发展高品质的淡水鱼类、海水鱼类、贝类、虾类等，提高市场竞争力。同时，推动水产品精深加工，开发高附加值产品。例如，浙江省通过推广“鱼+农”循环养殖模式，淡水鱼类产量提高20%，同时带动了当地蔬菜、水果等农产品的销售。此外，水产品加工出口额将力争达到100亿美元。

(3)为了促进产业结构和产品结构的优化升级，将实施一系列政策措施。包括加大对渔业科技创新的投入，推动渔业科技成果转化；加强渔业品牌建设，提升水产品知名度和美誉度；完善渔业市场体系，促进水产品流通；加强渔业国际合作，引进国外先进技术和管理经验。以广东省为例，通过实施渔业品牌战略，广东省水产品品牌价值连续五年