全国农业机械化发展第十一个五年规划(2006—2026年).docx

研究报告

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全国农业机械化发展第十一个五年规划(2006—2026年)

第一章总体要求

1.1指导思想和原则

(1)指导思想方面，全国农业机械化发展第十一个五年规划（2006—2026年）坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以满足农业现代化和农民增收需求为出发点，以推动农业机械化技术创新、装备升级、服务提升为核心，以优化农业机械化发展环境、提高农业机械化水平为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为实现农业强、农村美、农民富提供有力支撑。

(2)原则上，规划强调坚持以下原则：一是坚持市场导向与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控和引导，推动农业机械化健康发展；二是坚持科技创新与推广应用相结合，加大农业机械化科技创新力度，加快科技成果转化，提高农业机械化装备水平；三是坚持区域发展与分类指导相结合，充分考虑不同地区农业机械化发展基础和特点，实施分类指导，推动农业机械化区域协调发展；四是坚持经济效益与社会效益相结合，注重农业机械化发展对提高农业综合效益和促进农民增收的贡献，实现农业机械化可持续发展。

(3)在具体实施过程中，规划提出要注重以下几个方面：一是加强政策支持，完善农业机械化发展政策体系，加大对农业机械化的投入力度；二是强化技术创新，提高农业机械化装备水平，推动农业机械化向智能化、精准化方向发展；三是优化服务模式，创新农业机械化服务机制，提高农业机械化服务质量和效率；四是加强人才队伍建设，培养一支高素质的农业机械化人才队伍，为农业机械化发展提供智力支持；五是强化监督管理，完善农业机械化市场体系，维护市场秩序，保障农业机械化健康发展。

1.2发展目标和战略

(1)发展目标方面，全国农业机械化发展第十一个五年规划（2006—2026年）明确提出了以下具体目标：到2026年，全国农业机械化水平显著提升，农业机械化装备结构更加优化，农业机械化服务能力显著增强，农业机械化对农业生产的支撑作用更加明显。力争实现农业机械化装备总动力达到2亿千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到80%以上，农业机械化服务领域进一步拓宽，农业机械化在农业生产中的主导地位得到巩固。

(2)战略布局上，规划提出了以下战略重点：一是推进农业机械化科技创新，强化关键核心技术攻关，提升农业机械化装备水平；二是加强农业机械化服务体系建设，完善农业机械化服务体系，提高农业机械化服务效率；三是优化农业机械化区域布局，根据不同地区农业发展特点和需求，实施差异化发展战略；四是深化农业机械化体制机制改革，完善农业机械化政策体系，激发农业机械化发展活力；五是加强国际合作与交流，引进国外先进技术和经验，提升我国农业机械化水平。

(3)为实现上述目标和战略布局，规划提出了一系列政策措施：一是加大财政投入，设立农业机械化发展专项资金，支持农业机械化科技创新、装备研发、推广应用等工作；二是完善金融支持政策，引导金融机构加大对农业机械化的信贷支持力度，降低农业机械化融资成本；三是加强人才培养和引进，建立健全农业机械化人才队伍，提高农业机械化服务水平；四是加强农业机械化市场监管，规范市场秩序，维护农民和企业的合法权益；五是强化政策宣传和舆论引导，营造全社会关注和支持农业机械化发展的良好氛围。

1.3发展重点和布局

(1)发展重点方面，全国农业机械化发展第十一个五年规划（2006—2026年）明确了以下关键领域：一是提升粮食生产机械化水平，重点发展水稻、小麦、玉米等主要粮食作物的全程机械化技术；二是推进经济作物和特色农业机械化，发展设施农业、生态农业、观光农业等领域的机械化技术；三是加强农业机械化服务体系建设，提升农业机械化服务能力和水平；四是推进农业机械化科技创新，加快关键核心技术研发和推广；五是强化农业机械化人才培养，提高农业机械化服务队伍素质。

(2)布局规划上，规划提出了以下布局策略：一是优化区域布局，根据不同地区的农业发展基础和资源禀赋，实施差异化发展策略；二是加强农业机械化基础设施建设，提升农业机械化装备的适应性、可靠性和安全性；三是推进农业机械化与信息化深度融合，利用物联网、大数据等技术，提高农业机械化智能化水平；四是强化农业机械化与农村一二三产业融合发展，促进农业产业链延伸和价值链提升；五是加强农业机械化与生态保护相结合，推动农业绿色发展。

(3)具体布局方面，规划提出了以下布局重点：一是重点支持东北、黄淮海、长江中下游等粮食主产区农业机械化发展，确保粮食生产机械化水平持续提升；二是支持南方丘陵山区、西北旱作区等特色农业发展，推动经济作物和特色农业机械化；三是支持农业机械化服务体系建设，提升农业机械化服务网络覆盖面和服务能力；四是支持农业机械化