全国农业可持续发展规划(2026—2030).docx

研究报告

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全国农业可持续发展规划(2026—2030)

一、总体战略与目标

1.战略规划原则

(1)本规划将遵循以下战略规划原则，以确保农业可持续发展的战略方向正确、路径清晰、措施有力。首先，坚持发展是第一要务，以促进农业增效、农民增收为核心，全面提升农业竞争力。其次，坚持绿色发展，推进农业资源节约和环境保护，实现农业与生态环境协调发展。再者，坚持改革创新，深化农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展活力。

(2)在制定战略规划时，我们将充分体现以下原则：一是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导农业产业结构调整和区域布局优化。二是坚持区域差异，根据不同地区资源禀赋和农业发展基础，实施分类指导，推动区域农业协调发展。三是坚持底线思维，坚守耕地红线，保障国家粮食安全。四是坚持依法行政，强化农业法律法规的执行，确保农业政策落实到位。

(3)本规划将注重以下原则的落实：一是坚持系统思维，统筹考虑农业、农村、农民全面发展，形成农业可持续发展合力。二是坚持开放合作，加强国内外农业交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国农业国际竞争力。三是坚持共建共享，发挥政府、企业、农民等多方力量，形成农业可持续发展的强大合力。四是坚持持续改进，根据农业发展形势和实际需求，不断完善战略规划，确保规划实施的有效性和前瞻性。

2.发展目标设定

(1)本规划设定的发展目标旨在实现农业现代化，提升农业综合生产能力，保障国家粮食安全。到2030年，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，重要农产品自给率保持在95%以上。农业科技进步贡献率达到65%，农业劳动生产率显著提高。

(2)发展目标还包括优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革，提高农产品质量和效益。目标是到2030年，优质农产品供给能力显著增强，农产品质量安全水平大幅提升，农业品牌建设取得显著成效。同时，农业产业融合度达到新高度，农村一二三产业融合发展水平显著提高。

(3)此外，规划还设定了提升农业可持续发展能力和农村生态环境质量的目标。目标是到2030年，农业资源利用效率明显提高，农业面源污染得到有效治理，农村生态环境质量明显改善。农民生活水平持续提高，农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。

3.实施路径与步骤

(1)实施路径首先聚焦于耕地保护与质量提升。计划到2026年，全国耕地保有量稳定在18.65亿亩以上，其中永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩。实施高标准农田建设，到2025年建成8亿亩以上高标准农田。以某省为例，通过实施高标准农田项目，粮食单产提高15%以上。

(2)科技创新与推广是实施路径的核心。到2027年，实现农业科技进步贡献率达到65%的目标。重点推广节水灌溉、智能农业等先进技术，提升农业机械化水平。如某地区通过引进智能农业技术，实现了农作物产量和效益的双提升，粮食总产量增加20%。

(3)农业绿色发展是实施路径的关键环节。到2030年，化肥农药使用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。推广绿色防控技术，减少化学农药使用。例如，某县通过推广生物防治和生态种植模式，农药使用量减少30%，同时提升了农产品品质。

二、农业资源保护与利用

1.耕地保护与质量提升

(1)耕地保护与质量提升是保障国家粮食安全的重要基础。根据规划，到2025年，全国耕地保有量将稳定在18.65亿亩以上，其中永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩。为实现这一目标，各地将实施严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不下降。例如，某县通过实施“耕地轮作休耕制度”，将休耕面积扩大至10万亩，有效提升了耕地质量。

(2)在提升耕地质量方面，重点实施高标准农田建设。计划到2025年，全国高标准农田建设面积将达到8亿亩以上。通过实施土壤改良、灌溉排水、地力培肥等措施，提高耕地综合生产能力。某地区通过实施高标准农田项目，使得农田灌溉水有效利用系数提高到0.6，粮食单产提高了15%以上。

(3)为进一步保障耕地保护与质量提升，将推进耕地质量监测与评价体系建设。通过建立耕地质量监测网络，实时掌握耕地质量变化情况，为科学施肥、精准治理提供依据。例如，某省建立耕地质量监测点1000个，监测覆盖率达到80%。同时，推广测土配方施肥技术，减少化肥施用量10%，提高肥料利用率20%。这些措施的实施，不仅提升了耕地质量，也为农业可持续发展奠定了坚实基础。

2.水资源合理利用与保护

(1)水资源合理利用与保护是农业可持续发展的关键。根据规划，到2026年，全国农业灌溉水利用系数将达到0.58以上，较目前提高5%。为实现这一目标，将推广节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等，覆盖面积达到农业灌溉面积的50%。以某地区为例，通过实施节水灌溉项目，农业用水量减少