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研究报告

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农村牧区基层组织建设工作计划(五材料)

一、工作目标与原则

1.1工作目标

(1)在当前农村牧区基层组织建设工作计划中，工作目标旨在全面提高基层党组织的领导力、组织力和战斗力，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。具体而言，我们的目标是确保基层党组织在政治引领、社会治理、服务群众和经济发展等方面发挥核心作用，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。为此，我们设定了以下目标：一是党员数量达到一定比例，实现党员分布的均衡化，党员总数力争在2025年达到1200人以上，其中农村牧区党员占比达到70%以上。二是基层党组织覆盖率100%，实现村（社区）党组织和牧民合作社党支部全覆盖，确保基层党组织在乡村振兴中发挥引领作用。三是基层组织年服务群众次数达到10000次以上，覆盖农村牧区全体居民，切实提高群众的获得感和幸福感。

(2)为实现上述目标，我们将采取一系列措施。首先，加强基层党组织领导班子建设，选拔培养一支政治坚定、作风优良、能力突出的干部队伍，确保基层组织在乡村振兴中发挥核心领导作用。以X县为例，近年来，X县通过实施“头雁工程”，培养选拔了一批优秀的基层党组织书记，使基层组织领导班子结构得到优化，带领群众脱贫致富，成功创建美丽乡村。其次，创新党建工作方法，深入推进“党建+”模式，将党建工作与农村牧区发展紧密结合，推动基层组织在乡村振兴中发挥引领作用。如Y乡通过“党建+扶贫”模式，整合各类资源，推动贫困村产业发展，帮助群众脱贫致富。再次，强化党员教育培训，提升党员队伍素质，增强党员服务群众的意识。近年来，Z市对农村牧区党员进行轮训，累计培训党员达5万人次，有效提高了党员队伍的整体素质。

(3)此外，我们将注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。一是加强村（社区）党组织建设，发挥党组织在基层治理中的领导核心作用。例如，A县在乡村振兴中，以村（社区）党组织为核心，推进乡村治理，实现了乡村环境的明显改善和村民生活水平的显著提高。二是深化农村牧区综合改革，推进农村牧区产权制度改革、集体产权制度改革和农村牧区综合产权制度改革，为乡村振兴提供有力制度保障。B市通过改革，实现了土地、林地、草原等资源资产的确权到户，激发了农民群众的生产积极性，推动了农村牧区经济的快速发展。三是加强基层组织党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。C县近年来严肃查处了一批基层组织违纪违法案件，有效净化了基层政治生态，提高了基层组织的公信力和执行力。

1.2工作原则

(1)工作原则方面，我们将坚持以下几项原则。首先，坚持党的领导，确保基层党组织始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在农村牧区得到全面贯彻落实。其次，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益放在首位，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。再次，坚持问题导向，聚焦农村牧区发展中的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展工作，确保取得实效。

(2)在具体实施过程中，我们将遵循以下原则。一是坚持依法治村治社，依法推进农村牧区基层治理，保障人民群众的合法权益。二是坚持民主集中制，充分发扬民主，严格依法办事，确保决策科学民主。三是坚持改革创新，不断探索适合农村牧区实际的发展路径和治理模式，激发农村牧区发展的内生动力。四是坚持分类指导，根据不同地区、不同类型的农村牧区特点，制定差异化的发展策略和治理措施。

(3)此外，我们还强调以下几点。一是坚持务实作风，反对形式主义、官僚主义，确保工作取得实实在在的成效。二是坚持协同推进，加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力。三是坚持监督考核，建立健全监督考核机制，确保工作落实到位。四是坚持长远规划，立足当前，着眼长远，确保农村牧区基层组织的持续健康发展。通过这些原则的贯彻实施，我们将努力推动农村牧区基层组织建设工作再上新台阶。

1.3指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合农村牧区实际，坚持新发展理念，推动高质量发展。具体来看，一是坚持以人民为中心，推动农村牧区发展成果更多更公平惠及全体人民。如某省通过实施“百村示范、千村整治”工程，改善农村牧区人居环境，提升农民生活品质，农民满意度达到90%以上。二是坚持绿色发展，推进农村牧区生态保护和修复，促进人与自然和谐共生。某县通过实施生态补偿机制，保护了50万亩草原，草原植被盖度提高了10个百分点。三是坚持改革创新，激发农村牧区发展活力，推动农村经济持续健康发展。

(2)在实施过程中，我们以以下指导思想为引领。一是深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要