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研究报告

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县林业局林业十五五发展规划范文

一、总体要求

1.1发展指导思想

（1）本发展规划的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以深化林业改革为动力，以强化林业科技和人才支撑为关键，以满足人民日益增长的生态文化需求为根本目的，加快推进林业现代化建设。

（2）我们要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚定不移贯彻新发展理念，深化林业供给侧结构性改革，着力提高森林覆盖率，提升森林质量，加强森林资源保护，推进林业产业发展，促进林业生态与经济协调发展，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

（3）在发展过程中，我们要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，创新林业发展模式，优化林业产业结构，提升林业科技水平，加强林业法治建设，推动林业治理体系和治理能力现代化，努力实现林业可持续发展，为我国经济社会发展和人民福祉作出新的更大贡献。

1.2发展目标

（1）到2025年，全县森林覆盖率将达到并稳定在XX%，人工林面积新增XX万亩，天然林保护工程全面实施，森林质量稳步提升。森林生态系统服务功能显著增强，生物多样性保护得到有效维护。

（2）林业产业结构优化升级，林业产业总产值达到XX亿元，林业产业增加值增长XX%。林下经济、森林旅游、木材加工等特色林业产业快速发展，林业产业链条不断延伸，林业产品附加值显著提高。

（3）林业科技创新能力明显提升，林业科技进步贡献率达到XX%。林业人才队伍建设取得新进展，培养一支高素质的林业专业技术人才队伍，为林业发展提供有力的人才保障。林业法治建设不断加强，林业执法监管水平显著提高。

1.3发展原则

（1）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态文明建设贯穿于林业发展全过程，坚持绿色发展，推动林业与生态、经济、社会协调发展，努力实现人与自然和谐共生。

（2）坚持深化改革、创新驱动。深化林业改革，完善林业产权制度，激发林业发展活力。加强林业科技创新，推动林业科技成果转化，提高林业科技进步对林业发展的贡献率，为林业发展提供强劲动力。

（3）坚持依法治理、严格执法。加强林业法治建设，完善林业法律法规体系，提高林业执法效能。严厉打击破坏森林资源、野生动植物资源等违法行为，切实维护林业生态安全和林业合法权益，为林业发展提供坚实的法治保障。

二、林资源保护与发展

2.1造林绿化工程

（1）规划期内，全县计划实施造林绿化工程XX万亩，其中人工造林XX万亩，飞播造林XX万亩。重点推进荒山荒地造林、退耕还林、退化林分修复等工程，力争到2025年，新增森林面积XX万亩，森林覆盖率提高XX个百分点。以XX县为例，通过实施大规模造林绿化工程，成功将荒山变成了绿色宝库，提升了区域生态环境质量。

（2）造林绿化工程将重点围绕水源涵养区、水土保持区、生物多样性保护区等生态功能区域，优先选择乡土树种，提高造林的生态效益和经济效益。计划实施XX个重点造林项目，涉及XX个乡镇，预计新增林地XX万亩。例如，XX县通过实施“绿色扶贫”工程，带动了当地农民参与造林绿化，实现了生态效益与经济效益的双赢。

（3）加强造林绿化工程的质量管理，严格执行造林绿化技术规程，确保造林成活率和保存率。实施全过程监管，从规划设计、施工监理、后期管护等环节严格把关。例如，XX县在实施造林绿化工程中，采用无人机巡检技术，提高了造林绿化工程的质量监管效率，确保了工程的质量和进度。

2.2生态保护红线

（1）根据国家生态保护红线划定要求，结合本地实际情况，全县生态保护红线划定工作已完成，覆盖了XX%的县域面积。生态保护红线区域内严格禁止开发性、生产性建设活动，确保生态系统的完整性和稳定性。例如，在XX自然保护区周边划定的生态保护红线内，实现了严格的生态保护，有效保护了珍稀濒危物种的栖息地。

（2）生态保护红线内重点保护对象包括水源涵养地、水土保持地、生物多样性丰富区域等，涉及XX类重点生态功能区和XX个生态保护红线项目。通过实施生态保护红线内的生态修复和建设，已累计投入XX亿元资金，实施XX个生态修复项目，显著改善了区域生态环境。

（3）建立完善的生态保护红线监管体系，对生态保护红线内各类活动进行严格监管。实行最严格的生态环境保护制度，对违法占用、破坏生态保护红线的行为，依法依规严肃查处。同时，加强生态保护红线宣传教育，提高全社会生态保护意识，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。例如，在XX县生态保护红线宣传教育活动中，组织了XX场讲座和XX次实践活动