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县乡镇农业技术推广机构改革实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本次县乡镇农业技术推广机构改革将紧密结合国家农业现代化战略和乡村振兴战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农业高质量发展和农民持续增收的核心目标，以完善体制机制、提升服务效能、优化资源配置为重点，深入推进农业技术推广机构改革，推动农业科技创新和成果转化，为加快农业农村现代化建设提供有力支撑。

(2)改革过程中，将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决当前农业技术推广机构存在的管理体制不顺、服务机制不活、人员素质不高、科技创新能力不足等问题。通过深化改革，推动农业技术推广机构职能转变，实现从单纯提供技术服务向提供科技、信息、培训、咨询等多方位服务转变，从注重结果导向向注重过程管理转变，从单一部门服务向多部门协同服务转变，从而更好地满足农民群众对农业科技的需求。

(3)同时，改革将坚持问题导向，以问题找差距，以差距促改革，以改革求发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，优化农业科技资源配置，推动农业科技创新与农业产业发展紧密结合，促进农业产业结构调整和转型升级。通过改革，建立健全新型的农业技术推广体系，形成以县乡镇为节点、以基层农技推广机构为骨干、以农民合作社和家庭农场为基础、以新型经营主体为纽带、以农业科技园区为平台的农业技术推广网络，为我国农业农村现代化建设提供有力保障。

2.2.改革目标

(1)改革目标旨在通过优化农业技术推广机构的组织架构和职能定位，实现以下主要目标：一是提高农业技术推广服务效能，确保农业科技成果转化率和农业技术推广覆盖率显著提升；二是构建新型农业科技创新体系，促进农业科技进步和农业产业结构优化升级；三是强化农业技术推广队伍建设，提升农技人员的专业素质和服务水平；四是完善农业技术推广激励机制，激发农技人员的创新活力和积极性；五是增强农业技术推广与农民需求的对接，提高农业技术推广的针对性和实效性。

(2)具体而言，改革目标包括：一是在体制机制上实现突破，建立符合现代农业发展要求的农业技术推广管理体制和运行机制；二是在服务能力上实现提升，形成覆盖县、乡、村三级的农业技术推广服务网络，为农民提供全面、高效、便捷的农业技术服务；三是在科技创新上实现突破，强化农业科技研发和应用，推动农业科技成果转化和推广；四是在人才培养上实现提升，培养一支高素质、专业化的农业技术推广队伍，为农业现代化建设提供人才保障；五是在社会效益上实现提升，促进农业可持续发展，提高农民收入，助力乡村振兴。

(3)此外，改革目标还关注以下方面：一是提高农业资源利用效率，推动农业绿色发展；二是加强农业生态环境保护，提升农业可持续发展能力；三是促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；四是加强国际合作与交流，提升我国农业科技的国际竞争力；五是形成可复制、可推广的改革经验，为全国农业技术推广机构改革提供借鉴。通过实现这些目标，推动我国农业现代化进程，助力全面建设社会主义现代化国家。

3.3.改革原则

(1)改革原则方面，首先坚持问题导向，针对当前农业技术推广机构存在的诸多问题，如管理体制僵化、服务能力不足、人才队伍素质不高、科技创新能力薄弱等，进行系统性的改革。以数据为依据，近年来，我国农业技术推广机构在人员配置上存在结构性矛盾，农技人员中具有高级职称的仅占15%，而初级职称的占60%，导致高级农技人员短缺，影响技术创新和推广力度。以某县为例，该县农业技术推广机构中，农技人员总数为200人，其中高级农技人员仅10人，初级农技人员120人，这种结构使得技术推广工作难以深入到农业生产一线。

(2)其次，改革将坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动农业技术推广机构与市场紧密对接。以某省为例，该省通过引入市场机制，推动农业技术推广机构与农业企业合作，实现了农业科技成果转化率的显著提升。数据显示，该省农业科技成果转化率从2015年的30%提高到2019年的45%，其中，与农业企业合作的农业技术推广项目占比超过50%。此外，改革还将注重发挥政府在政策引导、资金投入、人才培养等方面的作用，确保改革顺利推进。

(3)第三，改革将坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动农业技术推广机构转型升级。以某市为例，该市通过建立农业科技创新平台，将农业科研、推广、教学相结合，实现了农业科技成果的快速转化。数据显示，该市农业科技成果转化周期缩短至3年，较全国平均水平缩短了2年。同时，改革还将注重加强农业技术推广机构内部管理，提高机构运行效率