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财政财务管理手册（标准版）

1.第一章总则

1.1财政财务管理的定义与目标

1.2财政财务管理的组织架构与职责

1.3财政财务管理的原则与规范

1.4财政财务管理的适用范围与适用对象

2.第二章资金管理

2.1资金来源与配置

2.2资金使用与分配

2.3资金监管与审计

2.4资金绩效评估与考核

3.第三章预算管理

3.1预算编制与审批流程

3.2预算执行与控制

3.3预算调整与变更

3.4预算绩效评价与反馈

4.第四章会计核算

4.1会计科目与核算方法

4.2会计凭证与账簿管理

4.3会计报表与分析

4.4会计信息的披露与报告

5.第五章财政支出管理

5.1支出预算与计划

5.2支出执行与控制

5.3支出绩效评估与改进

5.4支出监督管理与审计

6.第六章财政收入管理

6.1收入来源与分类

6.2收入计划与预算

6.3收入执行与控制

6.4收入绩效评估与反馈

7.第七章财政政策与制度建设

7.1财政政策的制定与实施

7.2财政制度的完善与修订

7.3财政政策的评估与调整

7.4财政政策的宣传与培训

8.第八章附则

8.1本手册的适用范围

8.2本手册的解释权与修订权

8.3本手册的实施时间与生效日期

第1章总则

一、财政财务管理的定义与目标

1.1财政财务管理的定义与目标

财政财务管理是指在政府或公共机构中，对财政资金的筹集、使用、监督、评估等全过程进行科学、规范、系统管理的过程。其核心目标是确保财政资金的高效、安全、合规使用，实现资源的最优配置，保障国家经济和社会发展的稳定与可持续。

根据《中华人民共和国预算法》及相关财政法规，财政财务管理应遵循国家宏观经济政策，贯彻“依法理财、精打细算、量入为出、收支平衡”的基本原则。财政财务管理不仅关注资金的使用效率，还强调风险防控、绩效评估和透明度管理，以实现财政资源的合理配置与有效利用。

根据财政部发布的《财政财务管理手册（标准版）》，财政财务管理的目标包括：

-保障财政资金的安全与完整；

-实现财政资金的高效使用与绩效目标；

-促进财政政策的科学决策与实施；

-提升财政管理水平，推动财政改革与发展。

1.2财政财务管理的组织架构与职责

财政财务管理的组织架构通常由多个职能部门组成，主要包括财政部门、审计部门、预算部门、财务部门及内部审计机构等。各职能部门在财政财务管理中承担不同的职责，形成相互配合、相互监督的管理体系。

根据《财政财务管理手册（标准版）》，财政财务管理的组织架构应体现以下特点：

-统一领导：财政主管部门作为财政财务管理的最高决策和管理机构，负责制定财政财务管理政策、制度和标准。

-分工明确：财政预算、资金使用、绩效评估、审计监督等职能应由不同部门分别负责，确保职责清晰、权责一致。

-协同配合：财政部门与审计部门、预算部门、财务部门之间应建立协同机制，实现信息共享与资源整合，提升财政管理的整体效能。

-监督机制：财政财务管理应建立完善的监督机制，包括内部审计、外部审计、绩效评估等，确保财政资金的合规使用。

1.3财政财务管理的原则与规范

财政财务管理应遵循一系列基本原则和规范，以确保财政资金的科学、合理、高效使用。

根据《财政财务管理手册（标准版）》，财政财务管理应遵循以下原则：

-依法理财：财政财务管理必须依据国家法律法规和财政政策进行，确保财政行为的合法性与合规性。

-权责统一：财政资金的筹集、使用、监督等职责应与相应的权利相匹配，确保权责一致，防止权力滥用。

-收支平衡：财政财务管理应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保财政资金的合理配置与使用。

-绩效导向：财政财务管理应以绩效为核心，注重资金使用效益，实现财政资源的最优配置。

-风险防控：财政财务管理应建立风险识别、评估与控制机制，防范财政资金使用中的各类风险。

-透明公开：财政财务管理应实现信息的公开透明，接受社会监督，提升财政管理的公信力。

1.4财政财务管理的适用范围与适用对象

财政财务管理的适用范围主要涵盖政府及公共机构，包括但不限于以下主体：

-国家财政部门：负责财政资金的统筹管理、预算编制、资金分配及绩效评估等。

-地方政府财政部门：负责本地区财政资金的管理与使用，包括预算编制、执行、监督等。

-公共事业单位：如学校、医院、科研院所等，其财政资金的使用应符合国家财政管理规定，确保资金使用合规、高效。

-国有企业及事业单位：