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民航机场运行管理与应急处理手册（标准版）

第一章总则

第二章机场运行管理基本要求

第三章机场运行保障体系

第四章机场运行监控与预警系统

第五章机场运行应急预案与响应机制

第六章机场运行事故调查与处理

第七章机场运行安全培训与教育

第八章机场运行管理与应急处理规范

第1章总则

一、（总则）

1.1民航机场运行管理与应急处理手册（标准版）的制定依据

民航机场运行管理与应急处理手册（标准版）是依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全条例》《民用航空事故征候释义》《民用航空器事故征候手册》《民用航空器事故调查规则》等相关法律法规，结合国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）》（SMS）及《航空安全管理体系（SMS）运行手册》（SMS-001）等国际标准，制定的综合性、规范性文件。该手册旨在规范民航机场运行管理流程，提升机场运行安全水平，有效应对突发事件，保障旅客和航空器的安全。

根据中国民航局发布的《民航机场运行管理与应急处理手册（标准版）》（以下简称“本手册”），民航机场运行管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，构建科学、系统的运行管理体系。手册内容涵盖机场运行组织、运行保障、应急处置、安全管理等多个方面，为机场运行提供系统性指导。

1.2适用范围与适用对象

本手册适用于所有民用机场的运行管理与应急处理工作，包括但不限于：

-机场运行指挥中心、调度室、航务部门、空管部门、地勤部门、安检部门、消防部门、维修部门等；

-机场运营单位、空管单位、民航局及相关监管机构；

-机场运行相关人员，包括但不限于飞行员、地勤人员、调度员、安全管理人员、应急救援人员等。

本手册适用于各类民用机场，包括但不限于国内民用机场、国际民用机场、军民合用机场等。手册内容适用于机场运行全过程，涵盖运行前、运行中、运行后各个环节，确保机场运行安全、有序、高效。

1.3机场运行管理与应急处理的总体目标

本手册的总体目标是：

-保障机场运行安全，防止事故发生，降低事故损失；

-提升机场运行效率，优化资源配置，实现高效、顺畅的运行；

-建立健全应急管理体系，提高机场应对突发事件的能力；

-促进机场运行管理的标准化、规范化、制度化；

-为机场运行提供科学、系统的管理与应急处理依据。

1.4机场运行管理与应急处理的原则

机场运行管理与应急处理应遵循以下原则：

1.安全第一、预防为主：将安全作为机场运行管理的首要任务，坚持“预防为主、防患未然”的原则，通过系统性管理、制度化执行，降低事故发生概率；

2.统一指挥、分级响应：建立统一的指挥体系，明确各相关单位的职责分工，确保在突发事件中能够迅速、有效地组织应急处置；

3.协同配合、信息共享：各相关单位之间应建立信息共享机制，实现信息互通、资源共享，提高应急处置的效率和协同性；

4.科学管理、持续改进：通过数据分析、风险评估、事故调查等方式，不断优化机场运行管理与应急处理流程，提升管理水平；

5.以人为本、服务至上：在运行管理与应急处理中，始终坚持以人为本，保障旅客和航空器的安全，提升服务质量。

1.5机场运行管理与应急处理的组织架构

机场运行管理与应急处理应建立完善的组织架构，包括：

-机场运行指挥中心：负责机场运行的总体协调与指挥；

-机场调度室：负责航班调度、运行监控、应急处置协调；

-机场安全管理部门：负责安全检查、风险评估、事故调查与分析；

-机场应急救援中心：负责突发事件的应急响应、救援与处置；

-机场维修与保障部门：负责航空器维修、设备维护与运行保障；

-机场运行监控部门：负责运行数据采集、分析与监控；

-机场后勤保障部门：负责物资供应、人员调配、后勤保障等。

各相关部门应明确职责分工，建立联动机制，确保机场运行管理与应急处理工作的高效运行。

1.6机场运行管理与应急处理的职责分工

机场运行管理与应急处理涉及多个部门和岗位，各相关单位应明确其职责，确保职责清晰、分工明确、协作顺畅。

-机场运行指挥中心：负责机场运行的总体协调与指挥，制定运行计划，协调各部门工作；

-机场调度室：负责航班调度、运行监控、应急处置协调，确保航班正常运行；

-机场安全管理部门：负责安全检查、风险评估、事故调查与分析，确保运行安全；

-机场应急救援中心：负责突发事件的应急响应、救援与处置，确保人员和财产安全；

-机场维修与保障部门：负责航空器维修、设备维护与运行保障，确保设备正常运行；

-机场运行监控部门：负责运行数据采集、分析与监控，确保运行信息准确、及时；

-机场后勤保障部门：负责物资供应、人员调配、后勤保障，确保运行保障工作顺利进行。

各相关部门应建立联动机制，确保在突发事件中能够迅速响应、协同处置