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研究报告

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十五五林业发展规划(完整版)

一、总体要求

1.发展目标

(1)本规划期（2021-2035年），我国林业发展目标设定为：全国森林覆盖率达到23.5%，森林蓄积量达到190亿立方米，草原综合植被盖度达到60%，湿地保护率提高到50%，野生动植物资源得到有效保护和合理利用。为实现这一目标，将重点推进大规模国土绿化行动，实施重点生态工程建设，加大森林资源保护力度，提高森林质量，促进林业产业转型升级。

(2)在造林绿化方面，计划新增造林1亿亩，森林抚育5亿亩，退化林分修复1亿亩，森林抚育率提高到60%。同时，将实施重点生态保护与修复工程，如京津冀水源涵养区、长江中上游生态廊道、珠江三角洲生态屏障等，以提升生态系统服务功能。例如，通过实施长江中上游生态廊道工程，将新增森林面积2000万亩，提升森林覆盖率5个百分点。

(3)在林业产业发展方面，到2035年，林业产业总产值预计达到10万亿元，其中，林产品加工业产值达到5万亿元，林业服务业产值达到5万亿元。为实现这一目标，将重点发展木本油料、林下经济、森林旅游、森林康养等新兴产业，推动林业产业向价值链高端延伸。例如，在林下经济方面，推广林下种植、养殖等模式，预计到2035年，林下经济产值将达到1万亿元，带动2000万农民增收。

2.发展原则

(1)本规划期林业发展坚持绿色发展原则，将生态文