《“十五五”全国农业绿色发展规划》解读——加快绿色适用技术推广应.docx

研究报告

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《“十五五”全国农业绿色发展规划》解读——加快绿色适用技术推广应

一、发展背景与意义

1.1国家战略需求

(1)随着我国经济的快速发展，农业作为国民经济的基础产业，其地位和作用日益凸显。然而，在快速发展的同时，农业面临着资源约束、环境污染、生态退化等一系列严峻挑战。据统计，我国农业用水量占全国总用水量的70%以上，但农田灌溉水有效利用系数仅为0.45，远低于发达国家水平。同时，化肥农药过度使用导致土壤退化、水体污染等问题日益严重。因此，加快农业绿色化发展，提高资源利用效率，保护生态环境，已成为国家战略需求。

(2)为满足国家战略需求，我国政府高度重视农业绿色发展，明确提出要推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。在此背景下，绿色适用技术推广成为实现农业绿色发展的关键途径。根据国家统计局数据显示，2019年全国农作物化肥使用量比2015年减少6.5%，农药使用量减少3.0%，有效控制了农业面源污染。同时，绿色食品、有机食品等绿色农产品市场迅速扩张，2019年全国绿色食品产量达到1.1亿吨，同比增长8.1%，有机食品产量达到530万吨，同比增长11.2%。这些成果充分证明了绿色适用技术推广在满足国家战略需求中的重要作用。

(3)案例一：浙江省在推进农业绿色发展中，积极推广绿色适用技术，如测土配方施肥、病虫害综合防治等。通过实施这些技术，全省农田化肥使用量逐年下降，2019年比2015年减少15.8%，农药使用量减少12.2%。同时，浙江省还大力推广有机肥替代化肥、生物防治替代化学防治等绿色生产方式，有效提升了农产品质量安全水平。据统计，2019年浙江省绿色食品、有机食品产量分别达到620万吨和20万吨，同比增长10%和15%。案例二：山东省在推进农业绿色发展中，以绿色适用技术推广为抓手，加大政策扶持力度，推动农业绿色发展。2019年，山东省累计投入绿色适用技术推广资金10亿元，支持农民购买绿色适用技术产品。通过实施绿色适用技术，全省农田化肥使用量比2015年减少12.6%，农药使用量减少8.9%，农业面源污染得到有效控制。这些案例充分展示了绿色适用技术推广在满足国家战略需求中的积极作用。

1.2农业绿色发展现状

(1)近年来，我国农业绿色发展取得了显著成效，农业生态环境逐步改善，资源利用效率不断提高。据农业农村部统计，截至2020年，全国化肥使用量连续6年保持负增长，农药使用量连续3年保持负增长，农业面源污染得到有效控制。同时，绿色食品、有机食品和地理标志农产品等绿色农产品生产规模不断扩大，2019年全国绿色食品产量达到1.1亿吨，同比增长8.1%，有机食品产量达到530万吨，同比增长11.2%。然而，农业绿色发展仍面临一些挑战，如农业资源利用效率有待提高，农业面源污染问题尚未根本解决，绿色农业科技创新能力不足等。

(2)在农业资源利用方面，我国耕地资源有限，人均耕地面积仅为世界平均水平的40%。同时，水资源短缺问题突出，北方地区农业用水量占总用水量的60%以上。尽管近年来农业节水技术得到广泛应用，但水资源利用效率仍有待提高。据水利部数据，截至2020年，全国农业用水量占总用水量的比例已从2015年的65.2%下降至62.5%，但农田灌溉水有效利用系数仅为0.5，远低于发达国家水平。此外，农业废弃物资源化利用率较低，2019年全国农作物秸秆综合利用率仅为60%，农业废弃物资源化利用潜力巨大。

(3)在农业面源污染方面，化肥、农药过度使用导致土壤、水体污染问题依然严峻。据环境保护部数据，2019年全国农田土壤重金属污染面积达2.5亿亩，占耕地总面积的17.8%。同时，农业面源污染导致的水体富营养化问题也日益突出，全国主要江河湖泊中，富营养化程度较高的比例超过50%。为应对这些问题，我国政府采取了一系列措施，如实施化肥农药减量行动、推广绿色防控技术等。然而，农业面源污染治理仍需长期努力，需要进一步加强科技创新、政策引导和公众参与。

1.3绿色适用技术推广的重要性

(1)绿色适用技术推广对于我国农业绿色发展和乡村振兴战略具有重要意义。首先，推广绿色适用技术可以有效提高农业资源利用效率，减少化肥农药使用，降低农业生产对环境的污染。据农业农村部数据，2019年全国化肥使用量比2015年减少6.5%，农药使用量减少3.0%，有效控制了农业面源污染。例如，河北省通过推广测土配方施肥技术，实现了化肥减量20%以上，同时提高了作物产量和品质。

(2)其次，绿色适用技术的推广有助于提升农产品质量安全水平，满足消费者对绿色、健康食品的需求。据统计，2019年全国绿色食品、有机食品产量分别达到1.1亿吨和530万吨，同比增长8.1%和11.2%。这些绿色农产品