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研究报告

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《船舶工业“十五五”发展规划》发布

一、发展背景与总体要求

1.1发展背景

(1)近年来，我国船舶工业取得了显著成就，已成为世界船舶制造大国。根据最新统计数据，2019年我国造船完工量占全球市场份额的45%，新接订单量占比达到49%，手持订单量占比也达到44%。这些成绩的取得，得益于我国政府的大力支持和船舶工业自身的快速发展。在“十一五”和“十二五”期间，我国船舶工业年均增长率达到10%以上，成为推动我国经济增长的重要力量。

(2)然而，我国船舶工业在发展过程中也面临着一些挑战。首先，国际市场竞争激烈，我国船舶工业在高端船舶制造领域与发达国家相比仍有较大差距。其次，国内市场需求结构不合理，传统船舶产能过剩，而高端船舶需求增长缓慢。此外，船舶工业的创新能力不足，关键技术受制于人，这也是制约我国船舶工业进一步发展的关键因素。

(3)针对上述问题，我国政府高度重视船舶工业的发展，明确提出要加快船舶工业转型升级，推动产业迈向中高端。在“十三五”期间，我国船舶工业实施了多项政策措施，如加大科技创新投入、优化产业布局、提升产业链水平等。这些措施取得了积极成效，为我国船舶工业的可持续发展奠定了坚实基础。以我国某知名船舶企业为例，近年来，该企业通过加大研发投入，成功研发出具有国际竞争力的新型船舶，并在全球市场取得了良好的销售业绩。这一案例充分说明，在政策支持和自身努力下，我国船舶工业完全有能力实现转型升级，迈向世界船舶制造强国。

1.2发展目标

(1)到2025年，我国船舶工业将实现主要产品向高技术、高附加值、高性能方向转变，形成以绿色船舶、智能船舶、大型船舶为主体的产业结构。预计届时我国造船完工量将占全球市场份额的50%以上，新接订单量占比达到60%，手持订单量占比达到50%。

(2)发展目标是提升船舶工业的自主创新能力，突破关键核心技术，实现船舶设计、建造、配套的全面自主可控。通过实施重点研发计划，力争在船舶动力系统、自动化控制系统、绿色环保技术等领域取得重大突破。同时，加强与国际先进技术的交流与合作，提升我国船舶工业的国际竞争力。

(3)此外，我国船舶工业将致力于优化产业布局，推动区域协调发展。通过建设现代化造船基地，提高造船效率，降低生产成本。同时，加强产业链上下游企业合作，形成完整的产业链条。到2025年，我国船舶工业将形成若干具有国际影响力的产业集群，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。

1.3发展原则

(1)发展原则之一是坚持创新驱动。通过加大科技创新投入，推动船舶工业向高技术、高附加值方向转型。重点支持船舶设计、制造、配套等领域的研发，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，加强产学研合作，推动科技成果转化，提升我国船舶工业的整体技术水平。

(2)发展原则之二是坚持绿色发展。在船舶设计和建造过程中，注重节能减排，推广绿色船舶技术，降低船舶生命周期内的环境影响。推动船舶工业向低碳、环保、可持续方向发展，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。同时，加强环境保护，严格污染物排放标准，提升船舶工业的绿色发展水平。

(3)发展原则之三是坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化产业结构，提升产品质量，满足国内外市场需求。加强行业自律，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。同时，积极参与国际竞争与合作，拓展全球市场，提升我国船舶工业的国际影响力。

二、产业结构优化升级

2.1推动船舶工业向高端化发展

(1)为了推动船舶工业向高端化发展，我国将重点发展大型船舶、海洋工程船舶和高端海洋装备。预计到2025年，大型油船、大型散货船、大型集装箱船等主力船型将实现自主设计和建造，其中，超大型油轮（VLCC）的市场份额将进一步提升。此外，深海油气开发、深海资源勘探等高端海洋工程装备也将取得重大突破。

(2)高端化发展离不开技术创新。我国将加大对船舶动力系统、自动化控制系统、智能航行系统等关键技术的研发投入，实现核心技术的自主可控。同时，鼓励企业加强国际合作，引进消化吸收国外先进技术，提升自主创新能力。此外，加强船舶设计研发平台建设，推动船舶工业向智能化、信息化方向发展。

(3)高端化发展还需优化产业结构。通过淘汰落后产能，鼓励企业兼并重组，形成以优势企业为核心，产业链完整、竞争力强的船舶工业集群。此外，加强与国际市场的对接，拓展高端船舶出口，提高我国船舶工业的国际市场份额。通过这些措施，我国船舶工业将逐步向高端化、国际化方向发展。

2.2发展绿色环保船舶

(1)随着全球环保意识的不断提高，绿色环保船舶的发展已成为我国船舶工业转型升级的重要方向。为了响应国际海事组织（IMO）的环保要求，我国将加大对环保船舶的研发和生产力度。重点发展符合国际排放标准的节能型船舶，如L