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专业技术人员继续教育管理实施细则

为规范专业技术人员继续教育管理，提升专业技术人员整体素质，适应经济社会发展和科技创新需求，依据国家相关法律法规及政策要求，结合实际工作需要，现就专业技术人员继续教育管理制定本实施细则。

专业技术人员继续教育（以下简称“继续教育”）以提升专业技术人员创新能力、专业水平和职业素养为核心，遵循“以人为本、按需施教、突出重点、注重实效”的原则，面向全体在职专业技术人员开展，覆盖教育、科技、卫生、工程、农业等各行业领域。继续教育是专业技术人员职业发展的重要组成部分，是专业技术人才队伍建设的关键环节，其学时、学分或考核结果作为专业技术人员职称评聘、岗位晋升、评优评先的重要依据。

继续教育实行分级分类管理体制。省级人力资源社会保障部门负责统筹规划全省继续教育工作，制定年度工作要点，完善政策制度，建设和管理省级继续教育公共服务平台，指导监督行业主管部门和用人单位落实继续教育任务。行业主管部门（含省级行业主管部门及授权的市级行业主管部门）根据本行业特点和发展需求，制定本行业专业科目指南，明确重点学习内容和学时要求，组织开展行业内示范性继续教育活动，推动优质资源共享。用人单位是继续教育的实施主体，负责制定本单位继续教育计划，组织或选派专业技术人员参加培训，登记学时信息，保障学习时间和经费投入，将继续教育与人才培养、使用、评价紧密结合。

继续教育内容分为公需科目和专业科目两类。公需科目重点围绕新时代国家重大战略、政策法规、职业道德、创新能力、知识产权保护、数字经济等通用性知识设置，旨在提升专业技术人员政治素养、法治观念和综合能力。公需科目内容由省级人力资源社会保障部门会同相关部门确定，原则上每年更新不少于1项重点内容。专业科目聚焦本行业本领域前沿技术、专业知识和实践技能，突出针对性和实用性，具体内容由行业主管部门根据技术发展趋势、产业升级需求及岗位能力要求制定，报省级人力资源社会保障部门备案后实施。

继续教育形式实行多元化管理，鼓励专业技术人员通过多种途径完成学习任务。具体包括：

1.参加继续教育基地、行业主管部门或用人单位组织的线下培训、研修班、学术讲座等，每半天按4学时计算，每天不超过8学时；

2.参加经备案的线上学习平台课程，每学时按实际学习时长计算（需通过在线测试或学习记录验证），每人每年线上学习学时不超过总学时的50%；

3.参与科研项目，作为主要完成人（前3名）承担省部级以上科研项目的，项目周期内每年按40学时计算；承担市厅级科研项目的，每年按30学时计算；

4.发表专业论文或出版专著，在核心期刊发表论文每篇按20学时计算（第一作者），在普通期刊发表论文每篇按10学时计算（第一作者）；出版专业著作（独著或第一作者）每万字按10学时计算，最高不超过60学时；

5.参加学术会议，作为主讲人在国家级学术会议发言的按30学时计算，在省级学术会议发言的按20学时计算；作为听众参加的，国家级会议按15学时、省级会议按10学时计算；

6.参加学历（学位）教育，在学期间每年按60学时计算（需提供录取证明及在读证明）；

7.取得与专业相关的职业资格证书或技能等级证书，国家级证书按40学时计算，省级证书按30学时计算；

8.其他经省级人力资源社会保障部门认定的有效学习形式，由用人单位提出申请，报行业主管部门审核后确认学时。

专业技术人员每年参加继续教育累计应不少于90学时，其中公需科目不少于30学时，专业科目不少于60学时。确因特殊情况（如产假、病假等）无法在当年完成学时的，可在次年内补学，补学学时不低于应学学时的80%。继续教育周期为3年，周期内总学时需达到270学时（每年平均90学时），周期末未完成的，需在下一周期初完成补学，否则影响当年职称申报或岗位晋升。

学时登记实行“个人申报、单位审核、平台备案”的流程。专业技术人员需在完成学习任务后15个工作日内，向所在单位提交学时证明材料（如培训证书、论文录用通知、项目结题报告等）；用人单位应在收到材料后10个工作日内完成审核，通过省级继续教育公共服务平台登记学时，并将审核结果告知本人；行业主管部门每季度对本行业用人单位的学时登记情况进行抽查，抽查比例不低于20%；省级人力资源社会保障部门每年对各行业学时登记数据进行汇总分析，确保信息真实准确。

继续教育考核分为过程考核和结果考核。过程考核主要评估学习参与度，包括出勤情况、线上学习时长、作业完成率等；结果考核通过考试、答辩、提交研究报告或成果等方式，检验学习效果。考核结果分为“合格”“不合格”两个等次，考核不合格的需重新参加学习并通过考核后方可登记学时。用人单位应建立继续教育考核档案，将考核结果与岗位聘用、绩效工资、评优评先挂钩，对表现突出的人员给予表