《 十五五 全国农业机械化发展规划》解读.docx

PAGE

1-

《十五五全国农业机械化发展规划》解读

一、规划背景与意义

1.1农业机械化发展现状

(1)近年来，我国农业机械化取得了显著进展，农业机械化水平不断提高，为保障国家粮食安全和促进农业现代化做出了重要贡献。目前，全国农业机械化装备水平已达到较高水平，拖拉机、联合收割机等主要农业机械保有量持续增长，农业机械化作业面积逐年扩大。粮食、经济作物、畜牧业等领域机械化水平显著提升，农田水利、植保、收获、运输等环节机械化作业覆盖率显著提高。

(2)然而，我国农业机械化发展仍存在一些问题。一是农业机械化区域发展不平衡，东部地区农业机械化水平较高，而中西部地区农业机械化水平相对较低，制约了全国农业机械化整体水平的提升。二是农业机械化结构不合理，大中型机械装备不足，小型机械过剩，难以满足农业生产多样化需求。三是农业机械化服务体系建设滞后，社会化服务组织发展不充分，服务能力不足，影响了农业机械化服务质量和效率。

(3)同时，农业机械化发展还面临一些挑战。一是农业机械化科技创新能力不足，关键核心技术有待突破，制约了农业机械化水平的进一步提升。二是农业机械化人才培养和引进困难，专业人才短缺，影响了农业机械化发展的质量和效益。三是农业机械化政策体系不完善，财政补贴、税收优惠等政策支持力度不够，影响了农业机械化发展的动力。这些问题需要我们认真分析，采取有效措施加以解决。

1.2农业机械化发展趋势

(1)未来农业机械化发展趋势将呈现以下特点：一是智能化水平不断提高，农业机械将更加智能化、自动化，通过物联网、大数据、人工智能等技术实现精准农业。二是绿色化趋势明显，农业机械化将更加注重环保和资源节约，推广使用节能、环保、低排放的农业机械。三是多功能化发展，农业机械将具备更多功能，适应不同农业生产需求，提高农业生产效率。四是农业机械化服务模式创新，发展农业机械化服务组织，提供全程化、全方位的农业机械化服务。

(2)随着农业现代化的推进，农业机械化发展趋势将更加注重以下几个方面：一是农业机械化与农业科技进步相结合，通过科技创新提高农业机械化水平，推动农业现代化进程。二是农业机械化与农村一二三产业融合发展，促进农业产业链延伸，提高农业附加值。三是农业机械化与农民增收相结合，通过农业机械化提高农业生产效率，增加农民收入。四是农业机械化与农村土地制度改革相结合，推动农村土地流转，提高土地利用效率。

(3)在全球农业机械化发展趋势的背景下，我国农业机械化将面临以下挑战：一是国际竞争加剧，需要提高我国农业机械的国际竞争力。二是农业机械化与农业环境保护的平衡，需要在发展农业机械化的同时，注重生态环境保护。三是农业机械化与农村社会发展的协调，需要解决农业机械化发展过程中可能带来的农村社会问题。四是农业机械化与农业劳动力转移的适应，需要考虑农业机械化发展对农业劳动力的影响，促进农业劳动力合理流动。

1.3规划制定的意义

(1)《十五五全国农业机械化发展规划》的制定对于推动我国农业现代化具有重要意义。据统计，自2010年以来，我国农业机械化水平提高了20个百分点，农业机械总动力达到10亿千瓦，农业机械化作业面积超过90%。规划的实施将进一步促进农业机械化水平的提升，预计到2025年，我国农业机械化水平将达到65%以上，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

(2)规划的制定有助于优化农业产业结构，提高农业生产效率。以粮食生产为例，通过推广大型联合收割机、智能化播种机等先进农业机械，粮食生产效率提高了30%以上。同时，规划将推动农业机械化与信息化、智能化深度融合，通过实施“互联网+农业”战略，实现农业生产管理的智能化，预计到2025年，我国农业生产信息化水平将提升至60%。

(3)规划的制定还将促进农村经济发展，增加农民收入。以农业机械化服务组织为例，近年来，我国农业机械化服务组织数量逐年增加，服务范围不断扩大。据统计，2019年全国农业机械化服务组织达到20万家，服务农户超过1000万户。规划的实施将进一步壮大农业机械化服务组织，预计到2025年，全国农业机械化服务组织将达到30万家，服务农户将超过2000万户，为农民增收提供有力保障。

二、总体要求与目标

2.1指导思想

(1)指导思想方面，《十五五全国农业机械化发展规划》明确了坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动农业高质量发展为目标，以农业机械化全程全面高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略为总抓手，以满足农业发展需求为出发点和落脚点，推动农业机械化与现代农业科技创新、农业结构调整、农村一二三产业融合发展、生态环境保护和农民增收等方面紧密结合。具体来说，指导思想包括以下几个方面：

-强化创新驱动，推动农业机械化科技创新，提升农业机械装备水平和智能化水平。

-优化结