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环保法律法规培训课件

第一章环保形势与法律基础

我国环境现状与挑战空气质量问题目前全国约80%的地级市空气质量不达标，京津冀地区雾霾天气频发，PM2.5污染严重影响居民健康和生活质量。大气污染已成为制约区域经济发展的重要因素。土壤与水污染土壤重金属污染和地下水污染问题日益突出，部分地区农田土壤污染超标，直接威胁粮食安全和公众健康。工业废水、农业面源污染等问题亟待解决。

环境保护的国家战略地位五位一体总体布局生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，成为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，彰显了党中央对生态环境保护的高度重视。基本国策地位保护环境是我国的基本国策，写入宪法。这意味着环境保护不仅是政府职责，更是全社会共同的责任，任何组织和个人都有保护环境的义务。绿色发展理念绿色发展是新发展理念的重要内容，强调经济发展与环境保护协调推进，实现人与自然和谐共生，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

环保法律体系框架1宪法最高法律依据2环保法律专门法律规范3行政法规国务院制定4地方规章地方实施细则重点法律法规《中华人民共和国环境保护法》——环保领域的基本法《大气污染防治法》——防治空气污染的专门法律《水污染防治法》——保护水资源的重要法规《土壤污染防治法》——守护土地安全的法律保障《固体废物污染环境防治法》——规范废物处理的法律依据核心法律原则保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责——这五大原则贯穿于环保法律体系始终，指导环境保护实践活动。

污染治理，刻不容缓面对严峻的环境污染形势，我们必须以壮士断腕的决心和勇气，坚决打赢污染防治攻坚战。每一个企业、每一位公民都应当积极行动起来，为建设美丽中国贡献力量。

第二章主要环保法律法规解读系统学习环保法律法规的核心内容，深入理解法律条款的实际应用，掌握企业合规经营的法律要求。

《环境保护法》核心内容1立法目的保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。这是环保法的根本出发点和最终目标。2主体责任明确规定企业事业单位和其他生产经营者的环保义务，包括防止污染、减少排放、承担环境损害责任等。个人也应当增强环保意识，践行绿色生活方式。3核心制度建立健全环境影响评价制度、排污许可管理制度、环境监测制度、环境信息公开制度等，构建全方位的环境保护法律制度体系。4责任考核实行环境保护目标责任制和考核评价制度，将环保工作纳入政府和企业考核体系，对未完成环保目标的依法追究责任。

重点条款解读：污染环境罪刑法第338条法律规定违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。犯罪构成要件违反国家规定实施排放、倾倒或处置行为涉及危险物质严重污染环境典型案例：吉林油田排污案吉林某油田企业违法排放含油污水，污染农田和地下水源，造成严重环境损害。相关责任人被追究刑事责任，企业被处以高额罚款并责令停产整顿，教训深刻。企业风险提示：污染环境罪不仅追究企业法律责任，还会追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。企业高管应高度重视环保合规，切勿心存侥幸。

排污许可制度详解申请阶段企业需要根据国家排污许可分类管理名录，确定是否需要申领排污许可证。按要求准备申请材料，包括企业基本信息、污染物排放情况、治理设施等。审批阶段生态环境主管部门对申请材料进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，颁发排污许可证；不符合条件的，说明理由并退回申请。执行阶段企业必须按照排污许可证规定的排放浓度、排放总量、排放方式等要求排放污染物，建立环境管理台账，定期报告排污情况。监管阶段环保部门通过在线监测、现场检查等方式监督企业执行情况。对违法排污行为依法查处，情节严重的可吊销排污许可证。违法后果未取得排污许可证排放污染物的，责令停止排污，处十万元以上一百万元以下罚款；超标排放的，责令改正或限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭。

大气污染防治法与水污染防治法要点大气污染防治重点污染物控制二氧化硫(SO?)氮氧化物(NO?)颗粒物(PM2.5/PM10)挥发性有机物(VOCs)企业减排要求安装污染防治设施，采用清洁生产工艺，实施超低排放改造，定期开展自行监测，确保达标排放。水污染防治重点控制指标化学需氧量(COD)氨氮(NH?-N)总磷(TP)重金属及其他有毒物质监管措施实施排污口规范化管理，建立水污染物在线监测系统，定期报送监测数据，接受环保部门监督检查。违法处罚违法排放大气污染物或水污染物的，责令改正或者限制生产、停产整治，