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环水保突发事件应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对环水保突发事件，迅速、高效、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少突发事件对环境和水资源造成的损害，保障人民群众生命、财产安全和生态环境安全，特制定本应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，以及国家和地方有关环水保的政策文件和标准规范，结合本地区实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类环水保突发事件的应急救援工作，包括但不限于突发水污染事件、突发大气污染事件、突发土壤污染事件、危险废物泄漏事件等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，确保应急救援工作高效有序进行。

3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强环水保突发事件的预防和预警工作，做好应急物资、装备和人员的储备，提高应对突发事件的能力。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门和单位之间的协调配合，形成应急救援合力，及时、有效地应对突发事件。

5.科学处置，依法规范：采用先进的科学技术和方法，提高应急救援工作的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关标准规范进行应急处置，确保应急救援工作依法、规范、有序进行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立环水保突发事件应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括环保、水利、公安、消防、卫生、交通、安监等相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，办公室设在环保部门，负责指挥部的日常工作。

（二）指挥部职责

1.统一领导和指挥：全面领导和指挥本地区环水保突发事件的应急救援工作，决定应急救援工作的重大事项。

2.制定应急救援方案：根据突发事件的性质、规模和发展态势，制定科学合理的应急救援方案，并组织实施。

3.协调各部门和单位的行动：协调各部门和单位之间的应急救援行动，确保各部门和单位之间密切配合、协同作战。

4.调配应急资源：根据应急救援工作的需要，调配各类应急物资、装备和人员，保障应急救援工作的顺利进行。

5.发布应急救援信息：及时、准确地向社会发布环水保突发事件的应急救援信息，做好舆论引导工作。

6.组织应急救援演练：定期组织开展环水保突发事件应急救援演练，提高应急救援能力和水平。

（三）指挥部办公室职责

1.承担指挥部的日常工作：负责指挥部的文件起草、会议组织、信息收集和传递等日常工作。

2.协调应急救援工作：协调各部门和单位之间的应急救援工作，及时掌握应急救援工作的进展情况，向指挥部报告。

3.组织应急监测：组织环保、水利等部门开展应急监测工作，及时掌握突发事件的污染范围、程度和发展趋势。

4.制定应急物资储备计划：根据应急救援工作的需要，制定应急物资储备计划，并组织实施。

5.组织应急培训和宣传：组织开展环水保突发事件应急培训和宣传工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。

（四）各部门和单位职责

1.环保部门：负责组织开展环境应急监测，及时掌握突发事件的污染范围、程度和发展趋势；对突发事件的环境影响进行评估；指导和监督污染企业采取应急措施，消除污染隐患；参与制定应急救援方案，协调其他部门和单位开展应急救援工作。

2.水利部门：负责组织开展水资源应急监测，及时掌握突发事件对水资源的影响情况；制定水资源调配方案，保障应急用水需求；参与制定应急救援方案，协调其他部门和单位开展应急救援工作。

3.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，保障应急救援工作的顺利进行；对涉嫌环境违法犯罪的行为进行调查处理；参与制定应急救援方案，协调其他部门和单位开展应急救援工作。

4.消防部门：负责对突发事件现场进行灭火、抢险救援等工作，控制火势蔓延，消除安全隐患；参与制定应急救援方案，协调其他部门和单位开展应急救援工作。

5.卫生部门：负责组织开展医疗救治工作，及时救治受伤人员；对突发事件现场的卫生状况进行监测和评估，采取有效的卫生防疫措施，防止疫情发生和传播；参与制定应急救援方案，协调其他部门和单位开展应急救援工作。

6.交通部门：负责保障应急救援物资、装备和人员的运输畅通；对突发事件现场周边的交通进行管制，确保应急救援车辆优先通行；参与制定应急救援方案，协调其他部门和单位开展应急救援工作。

7.安监部门：负责对危险化学品生产、储存、运输等企业