《促进大数据发展行动纲要》.docx

研究报告

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《促进大数据发展行动纲要》

一、总体要求

1.指导思想

(1)在新时代背景下，大数据已成为国家战略资源，对于推动经济社会发展具有重要意义。根据我国《促进大数据发展行动纲要》，指导思想是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施国家大数据战略，充分发挥大数据在推动经济社会发展中的核心引擎作用。以供给侧结构性改革为主线，加快构建以数据为关键要素的数字经济，推动质量变革、效率变革、动力变革。到2025年，我国大数据产业将形成技术先进、应用广泛、安全可控、充满活力的产业体系，成为经济社会发展的新引擎。

(2)指导思想强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，营造良好的发展环境。加快完善数据采集、存储、传输、处理、分析等关键技术，推动大数据与实体经济深度融合，培育壮大新动能。以创新驱动为核心，强化企业创新主体地位，鼓励产学研用深度融合，加快科技成果转化。同时，加强数据安全保障，完善法律法规体系，确保数据安全、可靠、可控。

(3)案例一：在工业领域，我国某企业通过引入大数据技术，实现了生产过程的智能化管理。通过对生产数据的实时采集和分析，企业优化了生产流程，提高了生产效率，降低了生产成本。据统计，该企业实施大数据项目后，生产效率提升了20%，产品合格率提高了10%，年节约成本达数百万元。

案例二：在农业领域，我国某地区利用大数据技术，实现了农业生产的精准化、智能化。通过收集农田土壤、气候、作物生长等数据，为农民提供科学种植建议，提高了农作物产量和品质。据统计，该地区实施大数据农业项目后，农作物产量提高了15%，农民人均收入增加了20%。

案例三：在服务业领域，我国某城市通过大数据技术，实现了城市管理的智能化。通过对交通、环境、公共安全等数据的实时监测和分析，提高了城市管理水平，提升了市民生活质量。据统计，该城市实施大数据城市管理项目后，交通拥堵率降低了10%，空气质量指数提高了20%，市民满意度提升了15%。

2.发展目标

(1)发展目标明确指出，到2025年，我国大数据产业规模将实现显著提升，大数据相关业务收入超过2万亿元，占国内生产总值的比重达到10%以上。大数据关键技术实现突破，形成一批具有国际竞争力的领军企业，培育一批具有全球影响力的创新平台。同时，大数据与实体经济深度融合，在工业、农业、服务业等领域的应用水平显著提高，为经济社会发展注入新动能。

(2)在数据开放与共享方面，实现公共数据资源开放共享，推动政府数据资源向社会开放，提高数据资源利用效率。到2025年，公共数据资源开放共享达到一定规模，形成一批数据应用示范项目，数据资源开放共享水平位居世界前列。此外，推动企业数据资源开放共享，促进数据要素市场健康发展，构建数据要素市场体系。

(3)在人才培养与引进方面，加强大数据领域高层次人才培养，提高人才培养质量。到2025年，培养一批具有国际竞争力的顶尖人才，培养一批大数据领域急需紧缺人才。同时，加大国际人才引进力度，吸引全球大数据领域优秀人才来华创新创业。通过人才培养和引进，为我国大数据产业发展提供有力的人才支撑。

3.战略原则

(1)战略原则之一是坚持创新驱动发展。大数据产业发展要以科技创新为核心，推动大数据与新一代信息技术、人工智能、物联网等领域的深度融合。我国在人工智能领域已取得显著进展，AI应用覆盖金融、医疗、教育等多个行业。例如，某互联网公司利用大数据和人工智能技术，实现了个性化推荐服务，用户满意度提升30%，日均活跃用户数增长20%。

(2)另一战略原则是坚持市场主导发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业参与大数据产业链的各个环节，推动产业链上下游协同发展。据数据显示，我国大数据产业链上下游企业数量超过2万家，市场规模不断扩大。例如，某大数据企业通过技术创新，开发了智能分析平台，为企业提供了高效的数据分析服务，实现了年销售收入增长50%。

(3)第三战略原则是坚持安全可控发展。加强数据安全保障体系建设，完善数据安全法律法规，确保国家数据安全。我国已制定多项数据安全相关法律法规，如《网络安全法》和《数据安全法》等。例如，某金融机构通过采用数据加密、访问控制等技术手段，保障了客户数据安全，实现了零安全事故。同时，推动数据安全产业发展，提升数据安全技术水平。

二、基础设施建设

1.数据采集和存储

(1)数据采集是大数据发展的基础环节，涉及数据的来源、类型和采集方式。我国数据采集工作正逐步从传统的人工采集向自动化、智能化采集转变。当前，数据采集主要来源于政府、企业、科研机构等，包括结构化数据、半结构化数据和非结构化数据。例如，在智慧城市