新型农村经济合作组织(第五稿).docx

PAGE

1-

新型农村经济合作组织(第五稿)

一、新型农村经济合作组织概述

1.组织背景与发展历程

新型农村经济合作组织应运而生于我国农村经济发展的新阶段，这一组织形式的出现是农村改革和发展的必然产物。自20世纪80年代家庭联产承包责任制实施以来，农村生产力得到了极大的解放，但随之而来的是分散经营、规模小、抗风险能力弱等问题。为了解决这些问题，提高农村经济效益，我国政府积极推动农村合作经济组织的发展。这一过程中，农村合作经济组织经历了从无到有、从小到大的发展历程，逐步形成了多种类型、各具特色的合作组织。

在发展历程中，新型农村经济合作组织经历了多个阶段。初期，以生产资料互助组、初级农业生产合作社为主，主要围绕农业生产开展合作。随着农村经济的发展，合作组织逐渐向多元化发展，涵盖了农产品加工、销售、运输等多个领域。进入21世纪以来，新型农村经济合作组织进一步转型升级，开始注重科技创新、品牌建设、市场拓展等方面，形成了较为完善的产业链和较为成熟的管理体系。

近年来，新型农村经济合作组织在政策支持、市场驱动、技术进步等多重因素的推动下，发展势头迅猛。国家层面出台了一系列政策文件，鼓励和引导农村合作经济组织发展壮大。同时，随着农业现代化进程的加快，农村合作经济组织在提高农业生产效率、促进农民增收、推动农村经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。在这一过程中，新型农村经济合作组织不断探索创新，形成了多种发展模式，如股份合作制、合作社联合社等，为农村经济发展注入了新的活力。

2.组织性质与法律地位

(1)新型农村经济合作组织是以农民为主体，通过共同出资、合作经营，实现资源整合、风险共担、利益共享的一种经济组织形式。根据我国《中华人民共和国农民专业合作社法》，合作社成员以土地、资金、技术、劳力等形式出资，共同设立合作社。据统计，截至2020年底，全国共有各类农民合作社近220万家，覆盖农户近1.6亿户，入社农户占全国农户总数的44%。

(2)在法律地位上，新型农村经济合作组织享有独立的法人资格。合作社依法设立，取得营业执照后，即具有独立承担民事责任的能力。合作社的财产归合作社所有，由全体成员共同管理。例如，浙江省温州市某农民合作社，成立于2016年，注册资本500万元，现有成员200余人，通过合作社实现了农业生产、加工、销售等环节的有机结合，提高了农业产值，合作社成员年均收入增长20%以上。

(3)新型农村经济合作组织在享受国家政策支持的同时，还承担着重要的社会责任。合作社在促进农民增收、提高农业生产效率、推动农业现代化等方面发挥着重要作用。以合作社联合社为例，它们通过整合资源、抱团发展，增强了农村经济的抗风险能力。据《中国农村合作经济年鉴》数据显示，合作社联合社在带动农民增收、提高农产品质量安全水平等方面取得了显著成效。例如，安徽省某合作社联合社，由15个合作社组成，涵盖种植、养殖、加工等多个领域，联合社成立后，成员合作社的农产品销售总额增长了30%。

3.组织功能与目标

(1)新型农村经济合作组织的主要功能在于整合农村资源，提高农业生产效率，促进农民增收。首先，通过成员共同出资，合作社可以集中土地、资金、技术等资源，实现规模化经营，降低生产成本。例如，某合作社通过土地流转，将分散的农田集中起来，实现了规模化种植，提高了农作物的产量和品质。其次，合作社在农产品加工、销售、运输等环节提供一体化服务，降低了交易成本，增加了农民的议价能力。如某合作社成立了自己的农产品加工厂，不仅提高了产品的附加值，还解决了农民销售难题。

(2)新型农村经济合作组织的目标是推动农业现代化，实现农村经济的可持续发展。为实现这一目标，合作社在以下几个方面发挥着重要作用：一是提升农业科技水平，通过引进新技术、新品种，提高农产品的产量和质量；二是加强品牌建设，打造特色农产品，提升市场竞争力；三是促进农民职业技能培训，提高农民的科学文化素质和经营管理能力。例如，某合作社通过开展农民职业技能培训，使合作社成员的技能水平得到了显著提升，为合作社的持续发展奠定了基础。此外，合作社还积极参与农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

(3)新型农村经济合作组织在促进农村社会和谐稳定方面也发挥着重要作用。合作社通过为农民提供生产资料、技术培训、市场信息等服务，帮助农民解决实际困难，增强农民的凝聚力和归属感。同时，合作社在推动农村产业结构调整、促进农村劳动力转移等方面发挥了积极作用。例如，某合作社通过发展乡村旅游，带动了当地农民就业，增加了农民收入，促进了农村社会经济的全面发展。此外，合作社还积极参与农村公益事业，如扶贫帮困、环境保护等，为构建和谐新农村作出了贡献。

二、组织架构与管理模式

1.组织架构设计

(1)新型农村经济合作组织的架构设计通常包括理事会、监