新型农业经营主体培育实施方案.docx

PAGE

1-

新型农业经营主体培育实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

1.1指导思想

我国新型农业经营主体培育工作是在新的历史条件下，面对农业现代化和农村经济发展的新形势、新要求而提出的。当前，我国正处于由传统农业向现代农业转型升级的关键时期，农业发展面临着资源约束趋紧、生态环境恶化、农民收入增长缓慢等多重挑战。为此，指导思想明确指出，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育新型农业经营主体为核心，加快构建现代农业经营体系，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

具体来说，指导思想强调以下几个方面：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动农业经营主体向规模化、集约化、专业化方向发展。据统计，近年来，我国农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体数量快速增长，已成为推动农业发展的新引擎。二是坚持绿色发展，推进农业可持续发展，加强生态环境保护，提高农业资源利用效率。例如，在实施农业面源污染治理项目中，通过推广测土配方施肥、秸秆还田等技术，有效降低了农业面源污染，提高了农业生态环境质量。三是坚持创新驱动，推动农业科技创新和科技成果转化，提升农业科技水平，提高农业劳动生产率和资源利用效率。据相关数据显示，我国农业科技进步贡献率已由20世纪90年代的30%左右提高到目前的60%以上。

总之，新型农业经营主体培育工作的指导思想是：紧紧围绕国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，以推进农业现代化为目标，以培育新型农业经营主体为核心，以提升农业质量和效益为关键，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为底线，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

1.2发展目标

1.2发展目标

(1)到2025年，我国新型农业经营主体培育将取得显著成效，农业经营体系更加完善，农业现代化水平显著提高。具体目标包括：培育一批具有较强市场竞争力、带动力的新型农业经营主体，其中，农民合作社达到100万家以上，家庭农场达到200万家以上；实现农业适度规模经营，耕地流转面积达到10亿亩以上，其中，土地经营权流转面积达到6亿亩以上；农业科技进步贡献率达到65%以上，农业劳动生产率提高10%以上。

(2)到2030年，我国新型农业经营主体培育将实现质的飞跃，农业经营体系更加健全，农业现代化水平达到世界先进水平。届时，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体将达到300万家以上，其中，示范社、示范场达到10万家以上；实现农业适度规模经营，耕地流转面积达到12亿亩以上，土地经营权流转面积达到8亿亩以上；农业科技进步贡献率达到70%以上，农业劳动生产率提高15%以上。此外，农业绿色发展、农业产业链延伸、农业品牌建设等方面也将取得显著成效。

(3)到2050年，我国新型农业经营主体培育将全面实现农业现代化，农业经营体系更加完善，农业综合竞争力显著提升。届时，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体将达到500万家以上，其中，示范社、示范场达到30万家以上；实现农业适度规模经营，耕地流转面积达到15亿亩以上，土地经营权流转面积达到10亿亩以上；农业科技进步贡献率达到75%以上，农业劳动生产率提高20%以上。同时，我国农业将形成具有国际竞争力的农业产业体系，农业绿色发展、农业产业链延伸、农业品牌建设等方面也将达到世界领先水平。通过这些目标的实现，我国农业将更好地服务于国家战略，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

1.3基本原则

1.3基本原则

(1)坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重农民意愿，引导农业经营主体根据市场需求调整生产经营活动，实现农业资源的优化配置。

(2)坚持政府引导。发挥政府在政策制定、资金投入、公共服务等方面的引导作用，为新型农业经营主体提供必要的支持和保障，促进农业经营体系健康发展。

(3)坚持创新驱动。鼓励农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业劳动生产率和资源利用效率，推动农业现代化进程。同时，注重体制机制创新，激发农业经营主体的活力和创造力。

二、培育对象与类型

2.1培育对象

2.1培育对象

(1)农民合作社。农民合作社作为新型农业经营主体的重要组成部分，其培育对象主要是农村集体经济组织、农村专业合作经济组织、农村集体经济成员以及其他从事农业生产经营的农户。根据统计，截至2020年底，我国农民合作社数量已超过220万家，入社农户超过1亿户。以某省为例，该省农民合作社覆