新型农业经营主体提升行动计划.docx

研究报告

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新型农业经营主体提升行动计划

一、总体要求

1.1行动目标

(1)新型农业经营主体提升行动计划旨在到2025年，实现全国新型农业经营主体数量和规模显著提升，形成一批在国内外具有较强竞争力的农业产业化龙头企业。预计到那时，全国农民合作社数量将达到100万家以上，家庭农场数量达到200万户以上，农业企业数量达到10万户以上。具体目标包括：农民合作社入社农户覆盖率超过60%，家庭农场经营规模平均达到50亩，农业企业营业收入超过10亿元的企业数量达到1000家。

(2)在提升新型农业经营主体组织化程度方面，将重点推进农民合作社规范化建设，提升合作社在市场中的话语权。例如，某省通过开展农民合作社示范社创建活动，已创建省级以上示范社2000多家，带动合作社成员增收超过10亿元。此外，家庭农场将得到政策扶持，如税收优惠、贷款贴息等，以促进其发展壮大。目前，全国已有家庭农场经营粮食、蔬菜、水果等主要农产品面积超过5亿亩。

(3)在提升新型农业经营主体能力建设方面，将加大人才培养力度，实施新型职业农民培育工程，每年培训新型职业农民50万人次以上。同时，加强农业科技研发和推广，推广农业科技成果转化项目1000项以上，提高农业科技成果转化率。以某农业企业为例，通过引进先进技术和设备，实现了农产品产量和质量的显著提升，年销售收入增长超过20%。

1.2指导思想

(1)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量和效益为中心，以构建新型农业经营体系为核心，以培育新型农业经营主体为抓手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动农业现代化和农村现代化协同发展。

(2)指导思想强调坚持新发展理念，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展方式转变。要坚持以人为本，尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用，激发农民的积极性和创造性。同时，强化科技创新驱动，加强农业科技研发和推广应用，提高农业科技进步贡献率。

(3)指导思想明确，要深入推进农村改革，完善农业支持保护制度，优化农业发展环境，激发农业发展活力。要切实加强党对“三农”工作的领导，强化组织保障，确保新型农业经营主体提升行动计划落到实处，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)发展原则坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重农民群众的首创精神，激发各类农业经营主体的活力。通过政策引导和市场竞争，推动农业产业结构优化升级，提高农产品质量和竞争力。

(2)发展原则强调创新发展，将创新作为农业发展的第一动力，加大农业科技创新力度，推动农业科技进步和体制机制创新，培育新型农业经营主体，提升农业综合生产能力。同时，注重发挥信息技术在农业现代化中的作用，推动农业现代化与信息化深度融合。

(3)发展原则要求坚持绿色低碳，强化生态环境保护意识，推动农业可持续发展。通过推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用，加强农业面源污染防治，提高农业资源利用效率，促进农业与生态环境协调发展。此外，发展原则还强调以人为本，关注农民利益，保障农民在农业发展中的主体地位，实现农民增收与农业现代化同步发展。

二、提升新型农业经营主体组织化程度

2.1加快发展农民合作社

(1)加快发展农民合作社是提升农业组织化程度、促进农民增收的重要途径。近年来，我国农民合作社发展迅速，已逐渐成为推动农业现代化的重要力量。据国家统计局数据显示，截至2020年底，全国农民合作社数量达到210.5万家，入社农户达到1.8亿户，占全国农户总数的42%。例如，某县通过发展农民合作社，将分散的农户组织起来，实现了规模经营，提高了农产品的市场竞争力。该县农民合作社数量从2015年的300家增长到2020年的1000家，带动农民增收超过20%。

(2)为了进一步推动农民合作社发展，我国政府出台了一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等。例如，对符合条件的农民合作社，政府每年提供不低于10万元的财政补贴，用于合作社基础设施建设、人才培养、技术引进等方面。此外，金融机构也推出了针对农民合作社的专项贷款产品，降低了合作社的融资成本。以某省为例，该省通过政策扶持，已使农民合作社数量增长了30%，合作社成员收入增长了15%。

(3)在发展农民合作社的过程中，注重提升合作社的规范化、标准化水平，是提高合作社竞争力的关键。各地积极探索“合作社+基地+农户”等模式，通过合作社带动农户参与农业产业链，实现资源共享、风险共担、利益共享。例