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研究报告

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新一年工作计划中的农村基础设施改善计划

一、总体目标与原则

1.1工作目标

(1)新一年农村基础设施改善计划的工作目标旨在全面提升农村地区的基础设施水平，实现农村基础设施与城镇基础设施的互联互通，提高农村居民的生活质量和幸福感。具体目标包括：确保所有农村地区实现通路、通水、通电、通网络，提升农村公路等级，实现硬化路面全覆盖；实现农村供水保障率达到95%以上，供水水质达标率100%；提高农村电网供电可靠率，实现农村地区与城市地区同网同价；推进农村光纤宽带网络和4G网络覆盖，实现农村互联网普及率显著提升。

(2)针对农村污水处理，计划到2025年，农村生活污水治理率达到60%，重点流域和饮用水源保护区周边农村污水处理设施覆盖率达到100%。以浙江省为例，该省计划在“十四五”期间投资150亿元，用于农村污水处理设施建设，预计将惠及3000多个村庄，超过100万农村人口。此外，计划实施农村垃圾分类收集处理，到2025年，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

(3)在教育设施改善方面，目标是到2023年，农村学校办学条件得到显著提升，消除义务教育阶段学校大班额现象，农村幼儿园、小学、初中标准化率达到90%以上。以陕西省为例，该省计划在“十四五”期间投入500亿元，用于改善农村义务教育学校办学条件，包括新建、改扩建农村学校1000所，提升农村学校教育教学设施设备水平，确保农村学生享受到与城市学生同等的教育资源。

1.2实施原则

(1)实施农村基础设施改善计划遵循以下原则：首先，坚持以人为本，以满足农民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，着力解决农村基础设施建设中存在的突出矛盾和问题，提升农民的生活质量和幸福感。其次，坚持规划先行，强化顶层设计，结合地方实际，编制科学合理的农村基础设施建设规划，确保各项工程有序推进。最后，坚持因地制宜，充分考虑农村地形地貌、自然环境、文化特色等因素，采用适宜的技术和材料，确保工程建设安全、环保、实用。

(2)实施原则中还强调坚持改革创新，积极探索农村基础设施建设的新模式、新机制，鼓励社会资本参与农村基础设施建设，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效益。同时，加强科技创新，推广和应用新技术、新材料、新工艺，提升农村基础设施建设的技术水平和质量标准。在政策支持方面，实施差别化的政策，加大对重点地区、重点项目的扶持力度，确保农村基础设施建设与国家发展战略相协调。

(3)另外，实施原则还要求坚持共建共治共享，充分调动农民群众的积极性、主动性，广泛动员社会各界参与农村基础设施建设，形成政府引导、市场运作、群众参与的良好局面。建立健全农村基础设施建设和运营管理机制，明确各级政府、各部门、各类主体在基础设施建设中的职责和任务，确保农村基础设施建得好、管得好、用得好。此外，加强监督管理，严肃查处违法违规行为，确保农村基础设施改善工程廉洁高效。

1.3工作重点

(1)工作重点之一是加强农村道路建设，提升农村交通通达性。计划到2025年，全国农村公路总里程达到300万公里，基本实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路。例如，四川省在“十三五”期间累计投入超过1000亿元，新建、改造农村公路10万公里，有效改善了农村地区交通状况，提高了农产品外运效率。

(2)第二个工作重点是农村供水保障，确保农村居民饮水安全。目标是到2025年，全国农村集中供水率达到85%，农村自来水普及率达到95%。以江西省为例，该省计划投资200亿元，建设农村饮水安全工程，使农村居民自来水受益人口达到1200万人，有效解决了300万农村居民的饮水安全问题。

(3)第三个工作重点是农村能源设施建设，推动农村能源结构优化。计划到2025年，全国农村地区清洁能源消费占比达到20%以上。以河北省为例，该省通过实施农村清洁能源发展工程，推广太阳能、生物质能等清洁能源，累计完成农村清洁能源项目1.2万个，受益农户超过200万户，有效降低了农村地区的能源消耗和环境污染。

二、基础设施建设规划

2.1乡村道路建设

(1)乡村道路建设是农村基础设施改善的核心内容，旨在提升农村地区的交通通达性和物流效率。计划通过实施农村公路提升工程，重点解决农村地区通村、通组、通户的道路问题。预计到2025年，全国农村公路总里程将达到300万公里，实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标。例如，在贵州省，通过实施“四好农村路”建设，已累计完成农村公路硬化里程超过10万公里，有效促进了当地乡村旅游和农产品外销。

(2)乡村道路建设将注重提高道路质量和技术标准，确保新建和改造的农村公路能够适应农业机械化发展和农村居民出行需求。同时，将推广使用新材料、新工艺，提高道路使用寿命和抗灾能力。以河南省为例，该省在农村公路建设中，推