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食品安全法知识培训课件

第一章食品安全法概述立法背景应对食品安全事件频发，完善法律监管体系，建立科学的食品安全治理框架核心意义保障公众身体健康和生命安全，规范食品生产经营行为，维护市场秩序适用范围涵盖食品生产、流通、餐饮服务全链条，包括食品添加剂、食品相关产品四大基本原则01预防为主建立事前防控机制，从源头保障食品安全02风险管理科学评估风险，实施分级分类监管03全程控制覆盖从农田到餐桌的每个环节社会共治

食品安全法的修订历程12009年首次颁布实施，标志着中国食品安全法律体系正式建立，明确了食品安全监管的基本框架和各方责任22015年重大修订，被称为史上最严食品安全法。强化了生产经营者主体责任，加大了违法惩处力度，完善了监管体制机制32021年最新修订解读，顺应食品产业发展新形势，强化网络食品交易监管，完善特殊食品管理制度，推动智慧监管应用每一次修订都体现了国家对食品安全问题的高度重视，法律条款不断细化，监管手段持续创新，处罚力度显著增强。修订过程充分吸收了国际先进经验，结合中国国情，构建了具有中国特色的食品安全法律体系。

食品安全关系千家万户的生命健康食品安全事件的发生不仅危害公众健康，更会引发社会信任危机。从三聚氰胺事件到地沟油问题，每一次食品安全事故都给我们敲响警钟。建立完善的法律体系，严格执行监管措施，是守护人民群众舌尖上的安全的根本保障。

第二章监管体系与职责分工国务院食品安全委员会作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监管的重大政策措施，督促落实食品安全监管责任。委员会由国务院领导担任主任，成员包括相关部委负责人。市场监管部门负责食品生产经营许可、日常监督检查、食品安全风险监测、违法行为查处等综合监管工作卫生行政部门负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全企业标准备案等技术支撑工作地方政府责任：地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，实行食品安全监督管理责任制和考核评价制度。

监管机构协同工作机制风险监测系统收集食品安全数据风险评估科学分析潜在危害标准制定建立科学安全标准监督执法严格市场监管检查信息共享与应急响应建立统一的食品安全信息平台，实现监管部门之间、中央与地方之间的信息互联互通。完善食品安全事故应急预案，明确各部门职责分工，建立快速响应机制。一旦发生食品安全事故，能够迅速启动应急响应程序，有效控制事态发展。行业协会作用制定行业规范和自律公约开展行业培训和技术指导协助政府开展监管工作消费者组织监督受理消费者投诉举报开展食品安全社会监督参与食品安全标准制定

第三章食品安全风险监测与评估风险监测是食品安全工作的基础性制度。国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。监测工作由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。监测内容食源性疾病发病情况食品中生物性、化学性和物理性危害因素食品中营养成分及其他与健康相关的物质婴幼儿、孕产妇等特定人群食品消费状况典型案例案例一：某省通过风险监测发现部分地区蔬菜农药残留超标问题，及时采取专项整治行动，有效控制了食品安全风险。案例二：食源性疾病监测系统发现某地区食物中毒事件呈上升趋势，经调查发现为餐饮单位卫生管理不善所致，随即开展专项检查。风险评估专家委员会国务院卫生行政部门设立食品安全风险评估专家委员会，由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成，负责食品安全风险评估工作。评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。

风险评估的六大触发情形监测发现隐患风险监测工作中发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患标准制定依据为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估重点领域判定为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估新危害识别发现新的可能危害食品安全因素需要进行风险评估安全隐患判断需要判断某一因素是否构成食品安全隐患特别要求国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行科学评估。评估结果应当及时向社会公布，并作为食品安全监管的重要依据。

第四章食品安全标准体系食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。标准体系构成食品、食品添加剂