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中国共产党工作机关条例印发

一、引言：新时代党的建设的制度强基之举

2025年11月28日，中共中央修订并发布《中国共产党工作机关条例》（以下简称《条例》）。这一制度性文件的更新，是继2017年首次发布后的重要修订，也是党的二十大以来深化党的建设制度改革的关键一步。从新华社、央广网等权威媒体12月7日至17日密集发布的报道中可见，此次修订不仅是对党的工作机关运行规范的系统性升级，更是以制度之力推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，《条例》的印发犹如一把”制度标尺”，为党的工作机关校准了行动方向，标注了履职边界，也为新时代党的领导体系和执政能力建设注入了新的动能。

二、修订背景：回应时代需求的必然选择

任何制度的迭代更新，都有其深刻的时代逻辑。《条例》的修订，首先源于党和国家机构改革成果的巩固需要。自2018年党和国家机构改革启动以来，党的工作机关在职能优化、结构调整、效能提升等方面取得了显著成效。但随着改革向纵深推进，部分工作机关在职责衔接、运行机制、政治引领等方面暴露出新问题——有的部门存在”重业务轻政治”倾向，有的单位在贯彻党中央决策部署时存在”中梗阻”现象，有的领域协同配合效率不高。此次修订正是针对这些实践中的痛点，将改革中形成的成熟经验和有效做法上升为制度规范，通过明确政治定位、细化运行规则，确保机构改革的制度红利持续释放。

其次，这是适应新时代党的建设总要求的必然举措。党的二十大报告明确提出”健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”，强调”完善党中央重大决策部署落实机制”。党的工作机关作为贯彻党中央决策部署的”第一方阵”，其履职能力直接关系党的领导能否全面覆盖、有效落实。原《条例》自2017年实施以来，为规范工作机关运行发挥了重要作用，但面对新时代新任务，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富发展、“两个确立”决定性意义的深化理解，需要通过制度修订将新思想、新要求转化为具体的行为准则，推动党的工作机关在政治建设、思想建设、组织建设上实现新提升。

三、核心内容：政治引领与规范运行的双重聚焦

通读修订后的《条例》，“政治机关”的定位贯穿始终，成为最鲜明的主线。总则第二条明确规定，党的工作机关必须”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟’两个确立’的决定性意义，增强’四个意识’、坚定’四个自信’、做到’两个维护’“，这一表述将政治要求从宏观导向细化为具体遵循。第三条进一步列出五项工作原则，其中”坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”被置于首位，凸显了政治属性是工作机关的第一属性。这种制度设计，本质上是要解决”为谁服务、如何服务”的根本问题，确保党的工作机关始终成为党中央权威和集中统一领导的坚定维护者。

在规范运行层面，《条例》通过”立规矩”“明权责”构建起更清晰的制度框架。从适用范围看，第四条明确覆盖”中央和地方党的工作机关”，同时将”党委设在党的纪律检查委员会、党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关”“党委直属事业单位”等纳入参照执行范围，消除了制度覆盖的”盲区”。从职责履行看，第二条强调工作机关要”当好党委参谋助手，切实履行实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业各项职责”，这既明确了”参谋助手”的角色定位，又细化了”实施、加强、推进”三大核心职责，为工作机关从”做了什么”向”做好什么”转变提供了指引。

值得关注的是，《条例》对民主集中制原则的重申和细化。第三条将”坚持民主集中制”列为工作原则之一，这不仅是对党的根本组织原则的坚守，更是针对实践中可能出现的”一言堂”或”议而不决”问题的制度纠偏。通过强调”各司其职、相互配合，确保党的各项工作协调一致、协同推进”，《条例》为工作机关内部的分工协作划出了”协同线”，为跨部门联动设定了”规则链”，有助于破解”九龙治水”的困局。

四、实践要求：以制度执行推动效能提升

制度的生命力在于执行。中央在印发《条例》的通知中特别强调，“各级党委要加强对《条例》实施的组织领导，抓好宣传解读和督促检查”，这为制度落实提供了清晰的”路线图”。从实践层面看，落实《条例》需重点把握三个关键环节：

一是抓好”关键少数”的领学促学。各级党委班子成员特别是主要负责同志，既是《条例》的执行者，更是推动者。通过理论学习中心组专题研讨、专题党课等形式，深入解读《条例》修订的背景、核心要义及实践要求，能够带动广大党员干部准确把握制度精神，避免”学用脱节”。例如，可结合本地本部门工作实际，梳理《条例》中与自身职责相关的具体条款，形成”责任清单”，让制度要求从”文件上的字”转化为”行动中的事”。

二是强化督促检查的刚性约束。制度执行不到位，往往源于监督”软约束”。通知明确要求”确保《条例》各项规定落到实处”，这需要建立常态化的督查机制。