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2025年社区控烟工作总结

一、年度回顾

（一）目标

2025年初，我作为××区疾控中心“社区控烟干预项目”首席技术官兼项目办主任，向区卫健委立下军令状：在全区18个街道、142个社区实现“无烟示范社区”覆盖率≥80%，成人吸烟率较2020年基线下降3个百分点，青少年吸烟率控制在2%以内，二手烟暴露率年降幅≥5%，并建立一套可持续、可复制的“政府社区市场”三元共治模型。

（二）战果

1.无烟示范社区：全年新增41个，累计118个，覆盖率83.1%，↑18.4%。

2.成人吸烟率：2025年底18.7%，较2020年22.1%下降3.4个百分点，↑0.4个百分点超额完成。

3.青少年吸烟率：抽样7200名1218岁在校生，吸烟率1.8%，↓0.3个百分点，首次破2%。

4.二手烟暴露率：室内工作场所暴露率27.4%，↓6.2%；家庭暴露率31.9%，↓5.7%；公交/地铁暴露率9.1%，↓8.9%。

5.三元共治模型：输出《社区控烟白皮书2.0》被市卫健委采纳，在全市16区复制推广，带动社会资本投入1270万元，↑42%。

6.个人层面：完成北大MPH论文《基于社会生态理论的社区控烟干预路径研究》，被SCIQ2期刊录用；个人获得“北京市控烟先进个人”称号；团队3人晋升副高，2人入选市青苗计划。

（三）价值

公共卫生价值：减少吸烟相关疾病发病1120例，直接节省医保支出2840万元；社会价值：居民对社区环境满意度提升11个百分点，成为“接诉即办”表扬类工单增幅最高领域；经济价值：撬动企业履行社会责任，打造5条“无烟商圈”示范街，租金溢价6%8%，实现健康与商业共赢；个人价值：完成从技术专家到系统架构师的转身，具备统筹30人团队、管理2000万级项目的能力。

（四）问题

1.控烟执法“最后一公里”仍薄弱：全年街道综合行政执法队共查处个人违法吸烟312起，仅完成年度指标的52%，主观上执法队员“重防疫、轻控烟”心态明显，客观上执法取证难、处罚流程长。

2.电子烟向未成年人渗透加速：校园周边100米电子烟零售点整治后反弹23%，主观上商家逐利，客观上线上代购、快递拆单销售监管盲区大。

（五）归因

执法薄弱：主观上基层执法资源被防疫、创卫等抽调，控烟排序靠后；客观上现行50200元额度罚款对违法者震慑不足，执法记录仪与烟草识别算法未打通，取证耗时15分钟/起，成本高。

电子烟反弹：主观上部分家长与教师对电子烟危害认知不足，存在“减害”误区；客观上电子烟口味迭代快、伪装文具盒等产品更新周期＜30天，监管目录滞后，网信部门对短视频平台“种草”视频下架率仅38%，治理速度赶不上营销速度。

二、关键战果

（一）社区无烟环境迭代升级

1.技术标准升级：将原“六有”标准（有制度、有巡查、有标识、有宣传、有举报、有考评）迭代为“八有”，新增“有数据”——接入IoT传感器420套，实时抓取PM2.5异常峰值，自动推送街道平台；“有激励”——与医保数据打通，对连续12个月无吸烟记录的家庭给予商业补充医保9折费率。

2.空间场景再造：完成27个老旧小区地下车库“排烟+诱导”改造，解决9000户居民“窗口飘烟”痛点；在18个写字楼屋顶建设“空中戒烟花园”，用芳香植物替代尼古丁场景，日均使用320人次，成为小红书打卡点。

（二）青少年控烟“双师”模式

1.架构：由“校内健康副校长+校外成长教练”组成，健康副校长负责知识传授，成长教练（经我亲自培训86名）负责动机访谈与行为重塑。

2.成效：干预学校42所，覆盖学生4.3万人，12个月后尝试吸烟率由6.1%降至3.4%，↓44%；干预组CO呼出值≥6ppm比例由4.7%降至1.9%，↓60%。该模式被教育部全国学校卫生分会列为2026年试点。

（三）政企协同“无烟商圈”

1.机制：与龙湖、万达、华润三大商业体签订“烟草零售减量协议”，承诺2025年烟草零售柜台减少30%，并设立“戒烟消费券”池，商家每接待1位戒烟咨询者，区财政补贴20元消费券。

2.结果：三大商圈烟草零售点由97个降至65个，↓33%；戒烟咨询1.9万人次，发放消费券38万元，带动商圈非烟销售额↑9.4%，实现“烟减客增”。

（四）数据治理平台

1.平台：建成“控烟大脑1.0”，打通市监、卫健、城管、教育、医保5大系统1.2亿条数据，形成312项控烟