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研究报告

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县区推进农村一二三产业融合发展实施方案

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，县区推进农村一二三产业融合发展应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展，促进农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。以2019年全国农村居民人均可支配收入为例，实现农村居民收入增长与经济增长基本同步，农民收入持续稳定增长。

(2)具体来说，指导思想应立足县区实际，以农业现代化为基础，以农村一二三产业融合发展为抓手，推动农业产业链向二三产业延伸，促进农村产业转型升级。例如，近年来，我国多个县区通过发展休闲农业、乡村旅游等方式，将农业与旅游业相结合，不仅增加了农民收入，也丰富了乡村旅游产品供给，提升了农村地区的整体形象。同时，应注重发挥科技创新的引领作用，通过引进新技术、新模式、新业态，推动农业产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(3)此外，指导思想还应强调政策引导和体制机制创新，通过完善农业支持政策体系，优化农村金融服务，加强农村基础设施建设，为农村一二三产业融合发展提供有力保障。以某县为例，该县通过实施农村土地制度改革，创新土地流转机制，有效激发了农村土地资源活力，为农业规模化、集约化经营创造了条件。同时，县区还应加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，为农村一二三产业融合发展提供智力支持。

2.2.工作目标

(1)工作目标应围绕提高农业综合效益和竞争力，到2025年，实现以下目标：农业现代化取得明显进展，农村一二三产业融合发展取得显著成效，农民收入持续稳定增长。农产品质量安全水平显著提高，优质农产品供给能力大幅提升，农业科技进步贡献率达到65%以上。

(2)在农村基础设施建设方面，实现农村道路、供水、供电、信息等基础设施全面覆盖，农村人居环境明显改善。农村公共服务水平不断提升，农村教育、医疗、文化等公共服务均等化水平显著提高。同时，培育壮大新型农业经营主体，提升农民组织化程度，发展壮大农村集体经济。

(3)在促进农民增收方面，农民人均可支配收入达到全国平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小。农村居民消费结构持续优化，生活质量不断提高。通过农村一二三产业融合发展，培育一批具有区域特色的农业品牌，提高农产品市场竞争力。

3.3.发展原则

(1)发展原则首先强调坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，引导农村一二三产业融合发展。以某县为例，该县通过市场调研，确定了以特色农产品加工为主导的产业发展方向，吸引了众多企业投资，形成了完整的产业链条。据统计，2018年该县农产品加工业产值占农业总产值的比重达到30%，带动了5万农民就业，人均增收2000元以上。

(2)发展原则还强调坚持创新驱动，强化科技创新对农村一二三产业融合发展的支撑作用。通过加大农业科技研发投入，推广农业先进技术，提升农业生产效率和产品质量。例如，某省在推进农业现代化过程中，建立了100个现代农业科技创新基地，引进和推广了50项农业科技成果，实现了农业科技进步贡献率从2010年的48%提高到2018年的55%。

(3)此外，发展原则要求坚持绿色发展，推动农业产业转型升级，促进资源节约和环境保护。以某市为例，该市通过实施农业绿色发展行动计划，推广绿色生产技术，发展生态循环农业，实现了农业产值与生态环境的协调发展。据统计，2018年该市农业绿色发展面积达到1000万亩，占全市耕地面积的80%，农业废弃物资源化利用率达到90%以上，有效保障了农业的可持续发展。

二、产业融合发展的重点领域

1.1.农业与加工业融合

(1)农业与加工业融合是推动农村一二三产业融合发展的重要途径。以某县为例，该县通过发展农产品加工业，将初级农产品加工成具有较高附加值的产品，实现了农业产业链的延伸。据统计，2019年该县农产品加工业产值达到20亿元，同比增长15%，占农业总产值的40%。其中，以粮食加工为主的企业有50家，年加工能力达到100万吨。

(2)在农业与加工业融合过程中，注重提升农产品加工技术水平，提高产品附加值。例如，某食品加工企业引进国外先进生产线，采用现代化工艺，生产出高品质的农产品加工产品，成功打入国际市场。该企业年销售额达到5亿元，带动周边农户增收3000万元。

(3)此外，农业与加工业融合还强调加强农产品品牌建设，提升产品知名度和市场竞争力。某县通过打造“绿色食品”品牌，提高农产品附加值，拓宽销售