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生态林业建设及生态林业的发展

一、生态林业建设概述

1.生态林业建设的背景

(1)随着全球气候变化和生态环境恶化，生态林业建设已成为我国实现可持续发展的重要战略举措。近年来，我国森林覆盖率逐年提高，但人均森林面积仍然较低，仅为世界平均水平的1/4。同时，森林资源分布不均，北方干旱地区和南方湿润地区森林资源差异较大。为了改善生态环境，提高森林覆盖率，我国政府提出了“林业现代化、生态化、产业化”的发展战略，将生态林业建设作为国家重点发展的产业之一。

(2)生态林业建设对于维护国家生态安全、保障人民群众生存环境具有重要意义。据国家林业和草原局数据显示，我国森林植被总碳储量约90亿吨，森林生态系统每年可吸收二氧化碳约6.5亿吨，相当于全国碳排放总量的近1/3。此外，森林还具有调节气候、保持水土、保护生物多样性等生态功能。以长江流域为例，通过实施生态林业建设，长江流域森林覆盖率从20世纪80年代的12%提高到目前的43%，有效改善了流域生态环境，降低了洪涝灾害风险。

(3)面对日益严峻的生态环境问题，我国政府高度重视生态林业建设，加大投入力度，推动了一系列重大生态工程。如退耕还林、退牧还草、天然林保护等工程，取得了显著成效。以退耕还林工程为例，自2000年实施以来，全国累计完成退耕还林面积超过6亿亩，有力地促进了生态恢复和农业产业结构调整。此外，我国还积极参与国际合作，推动全球生态林业建设，为全球生态环境治理贡献中国智慧和中国方案。

2.生态林业建设的重要性

(1)生态林业建设是维护国家生态安全的重要基石。森林是地球的“肺”，具有调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土等生态功能。据联合国粮食及农业组织（FAO）统计，全球森林覆盖率仅为31%，而我国森林覆盖率仅为22.96%，远低于世界平均水平。生态林业建设通过植树造林、森林抚育等措施，可以有效增加森林面积，提高森林质量，增强森林的生态功能，从而保障国家生态安全。例如，我国实施的天然林保护工程，使全国森林覆盖率从2000年的16.55%提高到2018年的22.96%，有效减少了水土流失、沙化、石漠化等生态环境问题。

(2)生态林业建设是促进经济社会可持续发展的重要途径。森林不仅是重要的生态资源，也是重要的经济资源。据我国林业部门统计，2019年我国林业总产值达到6.9万亿元，占国内生产总值的3.8%。生态林业建设不仅可以提高森林资源的利用效率，还可以促进林产品加工业、生态旅游、林业碳汇交易等产业发展，带动农民增收致富。以浙江省为例，该省通过发展生态林业，实现了森林资源的合理利用和生态效益、经济效益、社会效益的协调发展，成为全国生态林业建设的典范。

(3)生态林业建设是推动生态文明建设的重要举措。生态文明建设是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，生态林业建设是实现生态文明建设的重要途径。生态林业建设通过优化森林结构、提高森林质量、保护生物多样性等措施，可以有效改善生态环境，提升人民群众生活质量。例如，我国实施的“绿水青山就是金山银山”理念，将生态林业建设与经济社会发展相结合，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在京津冀地区，通过实施生态林业建设，有效改善了区域空气质量，提升了人民群众的生态福祉。

3.生态林业建设的目标

(1)生态林业建设的目标之一是提高森林覆盖率，实现森林资源的可持续利用。根据国家林业和草原局发布的数据，我国森林覆盖率从20世纪80年代的12%提高到2018年的22.96%，但人均森林面积仅为0.19公顷，远低于世界平均水平。为实现森林覆盖率的提升，我国设定了到2030年森林覆盖率达到23%以上的目标。以福建省为例，该省通过实施大规模的植树造林工程，森林覆盖率从2000年的55.9%提高到2019年的66.8%，为全国生态林业建设树立了榜样。

(2)生态林业建设的另一个目标是优化森林结构，提高森林质量。我国森林资源中，中幼龄林占比过高，而成熟林和过熟林占比偏低，这不利于森林生态系统的稳定和森林资源的可持续利用。因此，生态林业建设的目标之一是调整森林结构，增加成熟林和过熟林的比例。据国家林业和草原局统计，我国计划到2025年，中幼龄林比例下降至70%以下，成熟林和过熟林比例达到30%以上。以四川省为例，通过实施森林抚育和低效林改造工程，提高了森林质量和森林资源的综合效益。

(3)生态林业建设的最终目标是实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。在生态效益方面，通过生态林业建设，我国森林生态系统年固碳量达到6.5亿吨，为全球应对气候变化做出了重要贡献。在经济效益方面，林业总产值从2000年的5800亿元增长到2019年的6.9万亿元，林业对国民经济的贡献率不断提高。在社会效益方面，生态林业建设促进了农村经济发展