上海市新能源汽车产业创新工程实施方案.docx

研究报告

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上海市新能源汽车产业创新工程实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动上海市新能源汽车产业高质量发展为目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建以技术创新为引领、市场为导向、产业链完整、服务体系完善的新能源汽车产业体系。

(2)指导思想强调，要紧密围绕国家战略和上海经济社会发展需求，坚持问题导向，深化改革创新，加快构建以电动化为方向、智能化为路径、绿色化为目标的新能源汽车产业新体系。通过加强顶层设计、优化政策环境、强化创新驱动、拓展应用市场、提升产业竞争力，推动新能源汽车产业成为上海市经济增长的新引擎。

(3)本实施方案还强调，要深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动新能源汽车产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过加强国际合作，积极参与全球竞争，打造具有国际影响力的新能源汽车产业集群，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供有力支撑。

2.发展目标

(1)到2025年，上海市新能源汽车产业规模将达到500万辆，新能源汽车产值达到1.5万亿元，占全市工业总产值的比重超过20%。届时，上海市将建成全国领先的新能源汽车产业集群，成为全球新能源汽车产业的重要中心。具体来看，新能源汽车保有量将达到500万辆，其中纯电动汽车保有量将超过400万辆，插电式混合动力汽车保有量超过100万辆。以特斯拉为例，其上海超级工厂已投产，预计到2022年将实现50万辆的年产量。

(2)在技术创新方面，上海市将重点突破电池、电机、电控等核心关键技术，提升新能源汽车的核心竞争力。预计到2025年，电池能量密度将提升至300Wh/kg，续航里程达到600公里。同时，上海市将推动智能网联汽车技术的研发和应用，力争在自动驾驶、车联网等领域取得突破。以蔚来汽车为例，其已经推出了多款具有自动驾驶功能的车型，并在上海开展了大规模的自动驾驶测试。

(3)在市场推广应用方面，上海市将加大对新能源汽车的补贴力度，鼓励消费者购买和使用新能源汽车。预计到2025年，新能源汽车新车销售量将占总销量的50%以上，其中纯电动汽车销量占比将超过60%。此外，上海市将加快充电基础设施建设，确保充电桩覆盖率达到每千人2.5个。以上海为例，截至2020年底，上海市已建成各类充电桩超过12万个，其中公共充电桩超过5万个，为新能源汽车的推广应用提供了有力保障。

3.基本原则

(1)坚持创新驱动发展，将创新作为新能源汽车产业发展的核心动力，推动核心技术突破和产业模式创新，提升产业链整体竞争力。通过加大研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，打造一批具有全球影响力的创新成果。

(2)坚持绿色发展理念，将新能源汽车产业发展与生态文明建设紧密结合，推动产业绿色低碳转型。通过优化产业结构、提高能源利用效率、加强环保治理，实现新能源汽车产业可持续发展，为构建美丽中国贡献力量。

(3)坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和服务，营造良好的产业发展环境。通过政策扶持、资金投入、人才培养等多方面措施，促进新能源汽车产业健康有序发展。同时，注重国内外市场开拓，提升产品国际竞争力。

二、产业布局与规划

1.重点领域

(1)电池技术是新能源汽车产业发展的核心领域。上海市将重点发展高能量密度、长循环寿命的电池技术。预计到2025年，上海市将形成超过10万吨/年的高性能动力电池产能，电池能量密度将提升至300Wh/kg以上。以宁德时代为例，其在上海的电池生产基地已投产，年产能超过10GWh，为多家知名新能源汽车企业提供电池产品。

(2)智能网联汽车技术是新能源汽车产业的重要发展方向。上海市将加大在自动驾驶、车联网、智能驾驶辅助系统等方面的研发投入。预计到2025年，上海市将培育一批具有国际竞争力的智能网联汽车企业，智能网联汽车新车销量占比将达到20%以上。以百度Apollo为例，其在上海设立了研发中心，推动自动驾驶技术的研发和应用。

(3)充电基础设施建设是保障新能源汽车推广应用的关键。上海市将重点发展快速充电、无线充电等技术，优化充电网络布局。预计到2025年，上海市将建成超过20万个充电桩，其中包括公共充电桩、专用充电桩等多种类型，满足不同用户的需求。以特锐德为例，其在上海建设的充电桩已覆盖全市主要区域，为新能源汽车用户提供了便捷的充电服务。

2.空间布局

(1)上海市新能源汽车产业空间布局将遵循“一核多区多点”的发展模式。以嘉定区为核心区，重点发展新能源汽车整车制造、关键零部件生产和研