十五五 农业农村科技创新专项规划.docx

研究报告

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十五五农业农村科技创新专项规划

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，以绿色发展为导向，以农民增收为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业现代化取得新突破。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化农业科技创新体制机制改革，强化企业科技创新主体地位，推动农业科技创新与农村经济社会发展深度融合，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

(2)我们强调以科技创新为驱动，充分发挥科技创新在农业农村现代化建设中的引领作用。通过加强农业基础性、前沿性、颠覆性技术研究，推动农业科技革命和产业变革，提升农业科技水平。同时，我们注重科技创新与农村经济社会发展的紧密结合，推动农业科技成果转化应用，提高农业产业竞争力，促进农民增收致富。此外，我们还将农业科技创新与农村生态文明建设相结合，推动农业绿色发展，保障国家粮食安全和农产品质量安全。

(3)在指导思想方面，我们坚持问题导向，聚焦农业农村发展中的关键问题和瓶颈制约，加大科技创新力度。以农业产业升级、农业绿色发展、农业资源节约和环境保护、农业风险防控为重点，加强农业科技创新项目规划布局，优化农业科技创新资源配置。同时，我们强化政策引导，激发全社会创新活力，推动农业科技创新成果转化，提升农业科技创新对农业农村现代化的贡献率。通过这些措施，我们将为农业农村现代化建设提供强有力的科技创新支撑。

1.2发展目标

(1)到2025年，农业科技创新能力显著提升，农业科技进步贡献率达到65%以上。预计培育突破性农业科技成果100项，农业科技创新成果转化率达到60%。例如，在粮食生产领域，通过科技创新，全国粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，其中高产创建示范田亩产达到1000公斤以上。

(2)农业农村科技创新体系更加完善，农业科研院所、高校、企业等创新主体协同创新机制更加健全。预计农业科研机构数量达到1000家，其中国家级农业科研机构50家。农业科技创新平台覆盖率达到80%，农业科技园区建设取得显著成效，全国农业科技园区数量达到1000个。

(3)农业农村科技创新成果转化应用取得重大进展，农业科技成果转化率显著提高。预计培育农业高新技术企业1000家，农业科技企业研发投入占销售收入比重达到5%。通过科技创新，提高农业资源利用效率，减少化肥农药使用量，实现农业绿色发展。例如，在农业节水领域，推广节水灌溉技术，全国农业灌溉水利用系数达到0.55以上，农业用水量减少10%。

1.3基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将农民增收作为农业科技创新的核心目标。通过科技创新，提高农业生产效率和农产品质量，确保农民收入持续增长。例如，通过推广高效节水灌溉技术，全国农业用水量减少10%，同时农民人均收入增加10%。

(2)坚持问题导向和需求牵引，聚焦农业农村发展中的实际问题，强化科技创新与实际需求的紧密结合。通过科技创新解决农业生产中的关键技术难题，如病虫害防治、农产品加工等。例如，在病虫害防治领域，研发新型生物农药，降低化学农药使用量30%，提高农产品质量安全。

(3)坚持创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，鼓励社会资本投入农业科技创新。通过政策引导和资金支持，激发企业创新活力，推动农业科技成果转化。例如，设立100亿元农业科技创新基金，支持企业研发创新，带动社会资本投入农业科技创新超过500亿元，有效提升了农业科技创新的活力和效率。

二、科技创新布局

2.1加强农业基础性研究

(1)加强农业基础性研究是推动农业科技创新的根本。为此，我们将加大农业基础性研究投入，预计到2025年，国家财政对农业基础性研究的投入将达到100亿元。例如，在生物育种领域，通过基础性研究，我国成功培育出抗虫抗病、高产稳产的水稻新品种，提高了水稻单产10%以上。

(2)优化农业基础性研究布局，重点支持农业遗传资源、农业生态系统、农业生物技术等领域的研究。例如，我国已建立了全国性的农业遗传资源库，收集保存各类遗传资源2万份，为农业育种提供了宝贵资源。同时，加强农业生态系统研究，推动农业绿色发展。

(3)建立健全农业基础性研究评价体系，鼓励科研人员开展原创性、前瞻性研究。通过设立农业基础性研究奖，表彰在农业基础性研究领域做出突出贡献的科研人员。例如，我国某农业科研团队在农业微生物研究领域取得突破，研究成果在国际上产生广泛影响，为农业可持续发展提供了重要支撑。

2.2推进农业关键技术研发

(1)推进农业关键技术研发是提升农业产业竞争力的