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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理制度

一、总则

（一）目的

为全面落实企业安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障员工生命和企业财产安全，结合本企业实际情况，制定本管理制度。

（二）适用范围

本制度适用于企业内所有部门、车间、班组及全体员工。

（三）基本原则

1.风险预控原则：坚持安全第一、预防为主，全面开展安全风险辨识、评估和管控，从源头上防范事故风险。

2.全员参与原则：企业全体员工都应参与安全风险分级管控和隐患排查治理工作，明确各自的职责和义务。

3.持续改进原则：不断完善双重预防机制，持续更新风险信息，及时消除隐患，提高企业安全生产管理水平。

4.动态管理原则：根据企业生产经营活动的变化，及时调整安全风险分级管控措施和隐患排查治理工作，确保双重预防机制的有效性。

二、组织机构与职责

（一）双重预防机制建设领导小组

企业成立以主要负责人为组长，各分管负责人为副组长，各部门负责人为成员的双重预防机制建设领导小组。其主要职责如下：

1.全面领导和决策企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。

2.审批企业双重预防机制建设的目标、计划和方案。

3.协调解决双重预防机制建设过程中遇到的重大问题。

（二）安全管理部门

安全管理部门是双重预防机制建设的具体实施部门，其主要职责如下：

1.负责制定企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的具体实施方案和相关制度。

2.组织开展安全风险辨识、评估和分级工作，建立安全风险数据库和风险分布图。

3.指导和督促各部门、车间、班组开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账。

4.定期对双重预防机制的运行情况进行检查和评估，提出改进措施和建议。

5.负责双重预防机制建设的宣传、培训和教育工作，提高员工的安全意识和风险防范能力。

（三）各部门、车间、班组

各部门、车间、班组是安全风险管控和隐患排查治理的责任主体，其主要职责如下：

1.按照企业双重预防机制建设的要求，组织本部门、车间、班组的员工开展安全风险辨识、评估和管控工作。

2.定期开展隐患排查治理工作，及时消除本部门、车间、班组存在的安全隐患。

3.负责本部门、车间、班组安全风险防控措施的落实和执行，确保风险处于可控状态。

4.配合安全管理部门开展双重预防机制建设的相关工作，及时反馈工作中存在的问题和建议。

（四）员工

1.积极参加企业组织的安全风险辨识、评估和隐患排查治理培训，掌握相关知识和技能。

2.严格遵守企业的安全规章制度和操作规程，及时发现和报告身边的安全风险和隐患。

3.按照岗位安全风险防控措施要求，做好自身的安全防护工作，确保自身安全。

三、安全风险分级管控

（一）安全风险辨识

1.辨识范围

企业应组织对生产经营活动全过程进行全面的安全风险辨识，包括但不限于以下方面：

（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

（2）常规和非常规活动；

（3）事故及潜在的紧急情况；

（4）所有进入作业场所的人员的活动；

（5）原材料、产品的运输和使用过程；

（6）作业场所的设施、设备、装置及工具、辅具等；

（7）工艺、设备、管理、人员等变更；

（8）丢弃、废弃、拆除与处置；

（9）气候、地震及其他自然灾害等。

2.辨识方法

企业可根据实际情况选择适用的安全风险辨识方法，如安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、故障类型和影响分析法（FMEA）等。

3.辨识频率

（1）企业每年应至少组织一次全面的安全风险辨识。

（2）在以下情况下，应及时进行专项安全风险辨识：

①新的法律法规、标准规范发布或修订后；

②企业生产工艺、设备设施、人员等发生重大变化时；

③发生生产安全事故后；

④周边环境发生重大变化时。

4.辨识参与人员

安全风险辨识应组织相关专业人员、岗位员工共同参与，确保辨识全面、准确。

（二）安全风险评估

1.评估方法

企业应根据安全风险的特点，选择科学、合理的评估方法，如风险矩阵法（LS）、作业条件危险性评价法（LEC）等，对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。

2.风险等级划分

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

3.评估结果审核

安全风险评估结果应经企业安全管理部门审核，报双重预防机制建设领导小组审批。

（三）安全风险管控

1.管控措施制定

企业应根据安全风险评估结果，针对不同等级的安全风险制定相应的管控措施，管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。

2.管控层级确定

按照风险分级管控的原则，确定不同等级安全风险的管控层级，重大风险由企业主