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研究报告

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“科普惠农兴村计划“实施方案

一、计划概述

1.1.计划背景

随着我国农业现代化进程的加快，农村经济社会发展取得了显著成果。然而，农村地区科技水平相对滞后，农民科技素养有待提高，科技创新对农业发展的支撑作用尚未充分发挥。据国家统计局数据显示，我国农村地区每万人中拥有科技人员数量仅为城市地区的三分之一，农业科技成果转化率仅为40%左右，与发达国家相比存在较大差距。

近年来，我国农村人口老龄化问题日益突出，农村劳动力数量减少，素质结构发生变化。据统计，我国农村地区60岁及以上人口占比已达20%以上，而具备高中及以上学历的农村劳动力仅占30%。这种人口结构的变化，对农业生产的劳动投入和科技创新能力产生了较大影响，制约了农业现代化进程。

为了推动农村科技创新，提高农业综合生产能力，我国政府高度重视科普惠农兴村计划的实施。2018年，中央一号文件明确提出要实施乡村振兴战略，将科普惠农兴村计划作为一项重要举措。该计划旨在通过普及农业科技知识，提升农民科技素养，促进农业科技成果转化，加快农业现代化步伐。以某省为例，该省自2018年实施科普惠农兴村计划以来，共培训农民10万人次，推广农业新技术50项，新增农业产值5亿元，有效提高了农民的收入水平和农业生产的科技含量。

2.2.计划目标

(1)计划目标之一是提升农民科技素养。通过实施科普惠农兴村计划，预计到2025年，使全国农村地区农民科技素养水平显著提高，实现每万名农民中拥有科技人员数达到100人，农民科技培训覆盖率达到90%以上。例如，在试点地区，通过组织农业专家、科技人员进村入户，已为5万名农民提供了针对性的科技培训，有效提升了农民的种植、养殖技术水平。

(2)计划目标之二是促进农业科技成果转化。旨在提高农业科技成果转化率，到2025年，农业科技成果转化率从目前的40%提升至70%，确保农业科技成果在农业生产中的实际应用。例如，某地通过建立农业科技园区，将高校和科研院所的科技成果与当地农业产业紧密结合，使当地特色农产品产量提高了30%，产品附加值提升了50%。

(3)计划目标之三是推动农业产业升级。通过科普惠农兴村计划，助力农业产业结构调整，培育新型农业经营主体，提高农业综合效益。到2025年，培育新型农业经营主体1000家，带动农户增收20%以上。如某县通过实施该计划，成功培育了50家农业龙头企业，带动当地农户增收超过1000万元，有力地推动了县域农业产业的升级和转型。

3.3.计划原则

(1)计划遵循因地制宜原则。针对不同地区的资源禀赋和产业基础，实施差异化的科普惠农兴村策略。如北方地区侧重推广节水灌溉、设施农业等技术，南方地区则重点推广高产水稻、水果种植等技术。在某地实施中，根据当地实际情况，推广了适应性强的优质小麦种植技术，使得当地小麦产量提高了15%，农民收入增长10%。

(2)计划坚持农民主体地位。充分考虑农民的实际需求，以农民为中心，提高农民参与科普活动的主动性和积极性。通过举办农民田间学校、科技赶集等活动，使农民在轻松愉快的氛围中学习科技知识。在某县的实践中，农民田间学校覆盖率达到90%，农民参与率高达85%，有效激发了农民学科技、用科技的积极性。

(3)计划注重资源整合。充分调动政府、企业、科研机构等多方力量，形成合力推进科普惠农兴村工作。通过搭建合作平台，整合科技、资金、人才等资源，提高科普服务的质量和效率。例如，在某市，政府与科研院所、农业企业共同成立了科普推广中心，有效整合了科技资源，实现了农业科技成果的快速转化。据统计，该中心成立至今，已推广农业新技术50余项，带动农民增收5000万元。

二、组织管理

1.1.组织机构

(1)科普惠农兴村计划的组织机构设置旨在确保计划的高效实施和有效管理。该计划由中央政府主导，设立国家层面领导小组，负责统筹规划、协调指导和监督评估全国科普惠农兴村工作的整体推进。领导小组由农业农村部、科技部、财政部等相关部门的负责人组成，确保政策制定的全面性和权威性。例如，在某省，领导小组成立后，通过整合各部门资源，形成了强有力的工作合力，推动了全省科普惠农兴村计划的顺利实施。

(2)在地方层面，各省市自治区设立省级实施协调小组，负责本行政区域内科普惠农兴村计划的组织实施。省级协调小组由省农业农村厅、省科技厅、省财政厅等相关部门负责人组成，下设办公室，负责日常工作。例如，在江苏省，省级协调小组成立后，共设立13个地市级实施办公室，形成了覆盖全省的科普惠农兴村工作网络，确保了政策落地生根。

(3)在县乡两级，设立县级实施领导小组和乡镇实施工作小组，负责具体项目的实施和监督。县级领导小组由县农业农村局、县科技局、县财政局等相关部门负责人组成，乡镇工作小组则由乡镇分管领导、农业技