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通信基站施工安全规范及执行指南

前言

通信基站作为信息基础设施的关键节点，其建设质量与施工安全直接关系到网络畅通与从业人员的生命健康。随着通信技术的飞速发展，基站建设项目日益增多，施工环境也日趋复杂，从城市楼宇到偏远山区，从高塔作业到地下管线，各类潜在风险不容忽视。本指南旨在系统梳理通信基站施工各环节的安全规范，明确执行要点，为施工单位及一线人员提供具有实操性的安全指引，以期最大限度降低安全事故发生率，保障工程顺利推进。

一、人员安全管理

人员是施工安全的核心要素，对参与基站施工的所有人员进行严格管理是安全工作的首要环节。

1.1资质审查与准入

施工单位必须确保所有进场人员具备相应的从业资格。特种作业人员，如登高作业人员、电工、焊工等，必须持有效特种作业操作证上岗，并按规定进行复审。施工单位应建立人员档案，对资质证书的有效性进行动态核查，严禁无证上岗或证书过期仍从事相关作业。

1.2安全教育与培训

岗前安全教育培训是必不可少的程序。培训内容应包括但不限于：国家及行业安全生产法律法规、本单位安全管理制度、基站施工常见危险源及控制措施、安全操作规程、个人防护用品（PPE）的正确使用方法、应急处置程序及自救互救技能等。培训后应进行考核，合格后方可允许上岗。针对不同施工阶段和特殊作业，还应组织专项安全技术交底和培训。

1.3个人防护用品（PPE）管理

施工单位必须为作业人员配备符合国家标准的个人防护用品，如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护眼镜、反光背心等。应建立PPE采购、验收、发放、使用、检查、维护和报废的全流程管理制度。作业人员在进入施工现场及进行作业时，必须按规定正确佩戴和使用PPE，严禁随意丢弃或擅自改变其防护功能。

二、作业环境与危险源辨识

基站施工现场环境多样，潜在危险源复杂，施工前及施工过程中的环境评估与危险源辨识至关重要。

2.1现场勘查与风险评估

施工前，项目负责人应组织技术、安全等相关人员对施工现场进行详细勘查。重点关注以下方面：地形地貌（如是否存在滑坡、塌方风险）、周边环境（如是否靠近高压线、易燃易爆场所、人口密集区）、气象条件（如大风、暴雨、高温、严寒等恶劣天气影响）、地下管线（如电力、通信、给排水管道）及地上障碍物情况。根据勘查结果进行风险评估，制定针对性的控制措施。

2.2危险源辨识与控制

针对基站施工的各个环节，如基础开挖、铁塔安装、设备吊装、高处作业、动火作业、有限空间作业等，系统辨识可能存在的危险源，如高处坠落、物体打击、触电、坍塌、火灾、中毒窒息等。对辨识出的危险源，应明确其风险等级，制定相应的预防和控制措施，并将责任落实到具体岗位和人员。

2.3作业许可管理

对于存在较高风险的作业活动，如动火作业、有限空间作业、临时用电作业、高处作业等，必须执行严格的作业许可制度。作业前，需办理相应的作业许可证，经审批后方可进行。作业许可证应明确作业内容、地点、时间、作业人员、监护人员、安全措施及应急处置要求等。

三、关键作业安全规范

通信基站施工包含多项高风险作业，必须严格遵守相关安全规范。

3.1高处作业安全

基站施工中，铁塔、抱杆、楼顶平台等高处作业极为常见，是事故高发环节。

*作业准备：作业人员必须身体健康，无妨碍高处作业的疾病。检查登高用具（如梯子、脚扣、安全带、安全绳）是否完好可靠。恶劣天气（如风力达到一定级别、雷雨、大雾、能见度低等）应停止高处作业。

*作业过程：必须系挂安全带，且遵循“高挂低用”原则，确保安全带有效固定在牢固的构件上。严禁在同一垂直面上同时进行上下交叉作业，如需交叉作业，应设置严密的隔离层。作业人员不得在高处抛掷工具、材料等物品，工具应放入工具袋内。登高作业应设专人监护。

3.2动火作业安全

焊接、切割等动火作业易引发火灾事故，需严格管控。

*作业审批：办理动火许可证，清理作业点周围可燃物，配备足够的灭火器材，设专人监护。

*作业实施：动火点与易燃易爆物品的安全距离应符合规定。在易燃易爆场所动火，必须采取特殊防护措施，必要时进行气体检测。作业完毕后，应检查确认无火种残留后方可离开。

3.3电气安全

基站施工涉及大量电气设备安装与调试，电气安全不容忽视。

*停电与验电：进行电气设备安装或检修前，必须确认设备已断电，并按规定进行验电、放电、挂接地线及设置警示标识。严禁带电作业或冒险作业。

*设备与线路：使用的电气设备、线缆必须符合安全标准，绝缘良好。临时用电线路应规范敷设，不得乱拉乱接，严禁超负荷用电。

3.4吊装作业安全

基站设备、铁塔构件等吊装作业需严格遵守操作规程。

*方案与检查：制定吊装方案，检查吊具、索具、起重机等设备的完好性。明确指挥信号，统一指挥。

*作业区域：设置警戒区，禁止无关人员进入。吊装重物