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研究报告

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乡村振兴战略下的农业发展

一、乡村振兴战略概述

1.1乡村振兴战略的提出背景

(1)随着我国经济社会发展的新阶段，城乡发展不平衡、农村发展滞后的矛盾日益凸显。长期以来，我国农业基础薄弱，农村发展滞后，农民生活水平提高缓慢，这些问题已经成为制约我国经济社会持续健康发展的瓶颈。2017年，党的十九大提出了实施乡村振兴战略，旨在解决农村发展中的突出问题，推动城乡融合发展，实现全体人民共同富裕。

(2)近年来，我国农业现代化进程取得显著成效，但与发达国家相比，仍存在较大差距。据统计，我国农业劳动生产率仅为发达国家的1/10至1/5，农业生产效率有待提高。此外，农村土地资源利用效率低下，农田水利基础设施薄弱，农业科技创新能力不足等问题，都制约着农业现代化进程。实施乡村振兴战略，就是要通过科技创新、产业升级、人才培养等多方面举措，推动农业现代化进程，提高农业生产效率和农村发展水平。

(3)从国际经验来看，农业现代化是国家现代化的重要组成部分。发达国家在农业现代化过程中，普遍注重科技创新、人才培养、农村基础设施建设等方面，取得了显著成效。例如，美国、日本等国家的农业现代化水平较高，农业产值占GDP的比重较小，但农业劳动生产率却远高于我国。借鉴国际经验，我国在实施乡村振兴战略过程中，应充分发挥科技创新的引领作用，加大农村基础设施建设力度，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为农业现代化和农村振兴提供有力支撑。

1.2乡村振兴战略的核心目标

(1)乡村振兴战略的核心目标是实现农业农村现代化，推动乡村全面振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。这一目标具体体现在以下几个方面：一是提升农业生产效率，实现农业现代化；二是改善农村人居环境，建设美丽乡村；三是发展农村社会事业，提高农民生活质量；四是加强农村基层党组织建设，提高乡村治理水平。

(2)为实现上述目标，乡村振兴战略明确了以下几个具体任务：一是加快农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力；二是推进农村产业融合发展，培育新型农业经营主体和农村新型职业农民；三是加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；四是实施绿色发展战略，加强生态环境保护；五是推进城乡融合发展，实现公共服务均等化。

(3)在实施乡村振兴战略过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大政策支持力度。具体措施包括：加大财政投入，设立专项资金支持乡村振兴；完善金融政策，创新农村金融产品和服务；加强人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；强化监督考核，确保乡村振兴战略落到实处。通过这些措施，推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3乡村振兴战略的总体布局

(1)乡村振兴战略的总体布局按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，明确了“五位一体”总体布局。产业兴旺方面，强调发展现代农业，提高农业质量和效益；生态宜居方面，注重生态环境保护，改善农村人居环境；乡风文明方面，传承发展优秀传统文化，提升农民精神风貌；治理有效方面，加强农村基层组织建设，提升乡村治理水平；生活富裕方面，提高农民生活水平，实现共同富裕。

(2)为实现这一总体布局，乡村振兴战略提出了“三步走”战略部署。第一步，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；第二步，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；第三步，到本世纪中叶，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

(3)在实施乡村振兴战略过程中，要坚持新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，深化农村改革，完善农村政策体系，推动城乡融合发展。重点任务包括：加强农业科技创新，提升农业产业竞争力；推进农村土地制度改革，保障农民土地权益；发展农村集体经济，壮大农村集体经济实力；加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件；培育新型农业经营主体，发展适度规模经营。通过这些举措，推动乡村振兴战略的总体布局得到有效实施。

二、农业现代化与科技创新

2.1农业科技创新体系构建

(1)农业科技创新体系构建是推动农业现代化的重要支撑。我国已初步形成了以国家农业科技创新体系为核心，省级农业科技创新体系为骨干，市县农业科技创新体系为基础的农业科技创新体系。该体系包括农业科研院所、高等院校、农业企业、农民合作社等多元化主体，形成了从基础研究、应用研究到成果转化的完整链条。

(2)在构建农业科技创新体系过程中，我国注重加强农业基础研究和应用研究，提升农业科技创新能力。近年来，国家设立了一系列农业科技创新项目，如国家农业科技支撑计划、现代农业产业技术体系等，支持农业科技创新。同