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报建代理协议

一、报建代理协议的核心构成要素

一份规范的报建代理协议，通常应包含以下核心条款，这些条款共同构成了协议的骨架，确保合作的每一个环节都有章可循。

（一）协议主体与背景信息

协议的开篇应明确委托方（通常为项目建设单位，以下简称“甲方”）与受托方（即报建代理机构，以下简称“乙方”）的基本信息，包括但不限于单位全称、法定代表人、注册地址、联系方式等，确保签约主体的真实性与合法性。同时，应对项目的基本情况进行简要描述，如项目名称、建设地点、主要建设内容与规模等，使协议的标的指向清晰。

（二）委托事项与范围：精准界定是前提

这是协议的核心内容之一，必须清晰、具体、无歧义。甲方需明确列出委托乙方办理的具体报建事项，例如：项目立项（备案/核准/审批）、规划许可（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）、施工许可、环境影响评价、节能审查、消防设计审查、人防审批、施工图审查备案，以及其他与项目建设相关的行政审批、许可、备案等手续。

在此部分，应特别注意避免使用“等”、“相关”等模糊性词语。若确实无法穷尽，可采用“包括但不限于”的表述，并辅以附件清单详细列明具体的报建事项、对应的审批部门以及所需达到的阶段性成果（如获取何种批文或许可证）。明确的委托范围是划分双方责任的第一道防线，也是避免后续争议的关键。

（三）服务期限与工作进度

报建工作具有较强的时效性，与项目整体开发进度紧密相连。协议中应明确约定服务期限的起止时间，或约定以某个关键节点（如取得最终审批文件）为标志。更为精细化的做法是，双方可根据报建事项的逻辑顺序和审批周期，共同制定一份详细的《报建工作计划表》作为协议附件，明确各阶段工作任务、预计完成时间、甲方配合事项等，以此作为衡量乙方工作进度和履约情况的依据。对于可能出现的延期情形（如政策调整、甲方资料延误等），也应约定相应的处理机制和期限顺延条件。

（四）代理费用及支付方式：公平合理，有据可依

报建代理费用的确定应遵循公平合理、等价有偿的原则。协议中应明确费用的总金额、构成（如是否包含专家咨询费、交通费等）以及支付方式。支付方式可根据工作进度分阶段支付，例如：合同签订后支付预付款，某一关键批文取得后支付阶段性款项，所有委托事项完成后支付尾款。同时，需明确各阶段付款的条件、金额比例及支付期限。

（五）双方的权利与义务：权责对等，协同合作

甲方的权利与义务：

甲方有权对乙方的工作进度、质量进行监督、检查和提出合理化建议；有权要求乙方及时汇报工作进展情况。

同时，甲方负有向乙方提供开展报建工作所必需的基础资料（如项目立项文件、土地权属证明、设计图纸等）并对资料的真实性、合法性、完整性负责的义务；应按照协议约定及时足额支付代理费用；应为乙方开展工作提供必要的协助和配合，如协调内部资源、及时回复乙方的问询等。

乙方的权利与义务：

乙方有权按照协议约定收取代理费用；有权要求甲方提供必要的资料和配合。

其核心义务在于：应指派具备专业知识和丰富经验的人员组成项目团队，勤勉尽责地履行代理职责；严格遵守国家及地方的法律法规、政策规定，确保报建程序的合法性；及时、准确地向甲方传递审批部门的意见和要求，并积极协调沟通；对在工作中知悉的甲方商业秘密和项目信息负有保密义务，且该保密义务在协议终止后仍然有效。此外，乙方应建立有效的内部质量控制机制，确保申报材料的规范性和准确性。

（六）违约责任：明确边界，保障履约

违约责任条款是保障协议履行的“牙齿”。协议应针对双方可能出现的违约情形约定明确的责任承担方式。例如，若甲方未能按时提供资料或支付款项，导致报建工作延误，乙方有权顺延服务期限，并可要求甲方承担相应的逾期责任；若乙方因自身原因（如工作失误、沟通不力、违反法规等）导致报建工作失败、延误或给甲方造成损失的，乙方应承担相应的赔偿责任，具体赔偿方式和限额可另行约定。同时，对于不可抗力导致的不能履行或不能完全履行协议的情况，应约定免责条款及相应的处理措施。

（七）不可抗力：风险共担，灵活应对

协议中应明确不可抗力的定义（如自然灾害、战争、政府行为等）及其法律后果。当不可抗力事件发生时，遭遇不可抗力的一方应立即通知对方，并在合理期限内提供证明文件，双方应根据事件对履行协议的影响程度，协商决定是否解除协议、部分免除责任或延期履行。

（八）争议解决方式：预设路径，高效化解

为避免争议发生时双方陷入僵局，协议中应预设争议解决途径。通常约定为：首先通过友好协商解决；协商不成的，可选择提交仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。选择仲裁的，应明确仲裁机构的名称；选择诉讼的，应明确管辖法院。

（九）协议的变更、解除与终止

协议的变更或解除需经双方协商一致，并签订书面补充协议。同时，应约定协议的终止条件，如所有委托事项完成、协议期限届满、双方协商一致解除或一方