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2026-01-19 发布于山西
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第一章绪论

早期行政系统的特点：

1、管理人格化（效忠于国王或大臣等特定个体为基础）

2、行政人员任命—恩赐制（裙带关系）

3、任职—重要行政职位通常非全职，亦不需特殊技能

4、美国—政党分赃制

美国的政党分赃制（SpoilsSystem）：①从政府基层到高层的官职都被获胜党作为战利品来瓜分。②首选它是对本党干部做出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务。③政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到了控制行政体系和国家机关的目的。④本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位。

传统公共行政模式

1.产生背景