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关于广东碳普惠实践的分析和探讨

文/管维佳

摘要：碳普惠机制的实施推广是公众参与“双碳”和社会面碳减排行为的价值转化的关键途径和重要手段。本文通过

对全国试点地区尤其是广东省碳普惠政策、方法学与实施案例的研究，分析目前碳普惠政策推广实施中存在的一些困境和

难点，并结合广东省碳普惠的解决方案和实施时间，探讨和分析关于社会化碳减排行为价值转化的解决与推广思路。

关键词：碳普惠个人低碳行为数据聚集平台碳减排 PHCER

距离“双碳”目标的提出至今了碳普惠自愿减排机制及碳普惠交市场主要是通过约束大型工业企业

已近2年，随着目标逐级分解易管理办法并积极推行。的温室气体排放而推动企业节能增

和各级政府及主管部门政策措施的效提质，而碳普惠是为了倡导公众

不断更新完善，碳减排工作已逐步向1碳普惠机制概况和社会面减排行为特别是绿色消费

各个行业和社会各个层面覆盖，绿色行为的正向引导机制。

发展和绿色消费理念也得到了更多的1.1 碳普惠机制简介

公众认同。尽管出于管理成本和管理《广东省碳普惠交易管理办1.2碳普惠试点情况

效率的考虑，目前全国和试点地区碳法》对碳普惠的定义是：指运用总体来看，碳普惠本质上是一

排放管理的重心主要集中在二氧化碳相关商业激励、政策鼓励和交易种基于市场价值信号的激励机制，

排放量较大的行业和企业，而对其他机制，带动社会广泛参与碳减排碳普惠机制的实施旨在普及低碳知

中小企业、公共机构和家庭个人暂无工作，促使控制温室气体排放及识，推行低碳生活和低碳消费，推

强制性排放管理要求。但从各行业链增加碳汇的行为。简单来说，就是广使用低碳产品、技术。目前，多

条延申和消费传导的角度分析，未来个人、机构或企业的减碳行为可以个地区和城市均颁布了面向个体低

要实现社会面低碳发展，引导和鼓励在碳普惠机制下转化成专属的碳资碳行为的碳普惠机制管理办法或实

公众个体行为（主要是公众生活消费产，并通过指定碳交易平台实现经施方案。包括广东、深圳、北京、

行为）低碳化必不可少。然而，由于济价值的转化。对比全国碳排放市重庆等试点地区，但除了广东省

个体碳减排行为量小面广的特点，场，碳普惠体系还有三个明显的不外，其他试点大多集中在公共出行

很难采用与大型碳减排项目相同的同：领域，从实际效果而言更侧重公众

措施进行引导。2022年1月，国家（1）参与主体。碳普惠体系的个体的低碳理念推广。

发改委等七个部门联合发布了《促参与者主要是个人、机构团体和中小

进绿色消费实施方案》，再次强调微企业，而全国碳排放市场主要由2碳普惠机制实施中的主要

了绿色低碳消费转型的重要性。在高耗能、高排放的工业企业参与。问题