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- 2026-01-20 发布于北京
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第一章党建引领发展:新时代背景下的基层党建新要求第二章组织力提升:基层党组织建设的创新路径第三章服务力强化:构建共建共治共享的基层治理格局第四章创新力驱动:党建引领基层治理的现代化路径第五章数字赋能:构建智慧党建新生态第六章文化铸魂:党建引领基层治理的价值引领
01第一章党建引领发展:新时代背景下的基层党建新要求
引入:党建引领的时代背景2024年,我国经济总量突破120万亿元,但区域发展不平衡、基层治理能力不足等问题依然存在。以北京市海淀区为例,2023年社区服务满意度调查显示,78%的居民对社区党建工作表示满意,但仍有22%的居民反映服务响应速度慢。这表明,新时代党建必须从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。党的二十大报告明确指出:“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,抓党建促基层治理,抓党建促改革发展。”这一要求为基层党建工作指明了方向。例如,浙江省“红色网格”工程通过将党员网格员下沉到每个小区,2023年累计解决群众诉求12.7万件,群众满意度达96.3%。本章节将从新时代党建面临的挑战入手,分析基层党建的痛点,通过具体案例论证党建引领发展的必要性,最后总结新时代党建的新要求,为后续章节奠定基础。
分析:基层党建面临的核心挑战农村地区党组织覆盖率低,党员年龄结构老化严重。例如,广东省雷州市某村党支部2023年党员活动参与率仅为38%,远低于全省平均水平。78%的社区存在“重管理轻服务”的问题,例如上海市某街道的调研显示,居民对社区文化活动的需求增长40%,但实际供给仅增长15%。部分地区存在“口袋党员”“隐形党员”现象,例如江苏省某社区2023年排查发现,有231名流动党员未参与“三会一课”,占比达18%。虽然全国已有83%的基层党组织建立微信公众号,但实际使用率仅为62%,例如北京市某街道的调研显示,居民对社区小程序的知晓率仅为45%,实际使用率更低。组织覆盖不均衡服务能力不足党员作用发挥不明显数字化应用滞后
论证:党建引领发展的实践案例浙江省“红色网格”工程通过将每个网格划分为若干党员责任区,要求党员每月至少参与一次社区服务,2023年累计解决群众诉求12.7万件,群众满意度达96.3%。北京市“党建+微治理”模式通过建立“社区党支部+物业党支部+业委会党支部”三方联动机制,2023年试点社区治理效率提升40%。江苏省“党建+产业链”发展模式通过建立“党员先锋队”推动产业链上下游企业协同发展,2023年相关产业链企业营收增长18%。
总结:新时代党建的新要求新时代党建必须从“组织建强”向“功能建强”转变,通过创新组织设置、强化党员作用、提升服务能力,才能真正实现党建引领高质量发展。具体要求包括:坚持大抓基层的鲜明导向,推动基层党组织政治功能向基层延伸;强化党员先锋模范作用,建立“党员积分制”管理机制;提升基层治理能力,推动“党建+网格化”管理;推动党建引领高质量发展,建立“党建+产业发展”模式。这些要求将有助于新时代党建更好地服务基层治理,推动经济社会发展。
02第二章组织力提升:基层党组织建设的创新路径
引入:组织力提升的时代背景2023年,我国基层党组织总数达508.8万个,但组织力参差不齐。例如,广东省雷州市某村党支部2023年党员活动参与率仅为38%,远低于全省平均水平。这种组织力不足的问题导致党组织在基层治理中难以发挥领导核心作用。党的二十大报告明确指出:“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,抓党建促基层治理,抓党建促改革发展。”这一要求为基层党建工作指明了方向。例如,浙江省“红色网格”工程通过将党员网格员下沉到每个小区,2023年累计解决群众诉求12.7万件,群众满意度达96.3%。本章节将从组织力不足的表现入手,分析提升组织力的关键要素,通过具体案例论证组织力提升的实践路径,最后总结组织力提升的创新方向,为后续章节奠定基础。
分析:组织力不足的核心表现部分基层党组织存在“重业务轻党建”的问题,例如江苏省某街道2023年调查显示,45%的社区党支部每月召开党员大会次数不足2次。这种政治功能弱化的问题导致党组织在基层治理中难以发挥领导核心作用。截至2023年底,全国共有城市社区2.9万个,但60%的社区存在治理资源不足的问题。例如,广东省雷州市某村2023年社区服务中心面积仅300平方米,远低于全省平均水平800平方米。部分地区存在“口袋党员”“隐形党员”现象,例如江苏省某社区2023年排查发现,有231名流动党员未参与“三会一课”,占比达18%。这种党员参与度低的问题削弱了党组织的战斗力。2023年民政部调查显示,65%的社区缺乏有效的治理机制,例如上海市某街道的调研显示,居民对社区服务的反馈渠道不畅通,导致治理改进效果不佳。政治功能弱化组织覆盖不均衡党员先锋作用不明显治理机制不
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