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国家公务员申论模拟试卷62共（8套）

共（29题）

国家公务员申论模拟试卷第1套

一、申论本（题共3题，每题7.0分，共3分。）

一、注意事项1.申论考试，与传统文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对

表达能力并重的考试。2.答参考时限：阅读资料40分钟，答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次答。二、给定资料材

料一据统计，目前，我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，造成巨

大的能源浪费。仅到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤，

占全社会终端能耗总量的27.6%,而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献

率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤

1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。由于大面积采用坡

璃幕墙，紫外线照射强烈，许多写字楼不得不终H拉上窗帘，开灯照明：由于墙体

不隔热、不挡寒，许多摩天大厦不得不大功率开放空调，调节室温；由于封闭性

强，许多公共建筑不得不常年运行电力通风设施……截至去年底，仅上海就有

1300幢建筑采用玻璃幕墙，幕墙总面积超过1000万平方米。依据国内外经验，学

者提出，设置建筑外遮阳设施，是遮挡太阳辐射热最有效的手段。但目前，国内装

在建筑外侧的遮阳设施还很少，室内遮阳的高能耗问题仍没有解决。材料二建筑

能耗是指在建筑物使用过程中的能耗。主要包括建筑采暖、空调、热水供应、炊

事、照明、家用电器、电梯、通风等方面的能耗。目前，我国正处在房屋建筑的高

峰时期，建筑规模之大前所未。预计到2020年，还将新增300亿平方米的建

筑，这其中，只城市的3.2亿平方米房屋算是节能建筑，其余都属于高耗能建

筑。这些建筑在几十年至近百年的使用期间，越来越显珍贵的能源将成倍地被无效

消耗。据专家研究，我国大型公共建筑单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的

10倍左右。早在两年前，北京市安装中央空调的大型商业建筑的总面积就己经达

到了1100万平方米。其中，商场的空调单位面积年耗电量在每平方米每小时160

一220千瓦，占总能耗的40%—60%；写字楼空调电耗大约占总能耗的40%；再

加上燃汕燃气等，能源费用每个方米从74元到144元不等。据国务院发展研究中

心组织的“国家综合能源战略以及政策研究”指出，我国既近400亿平方米建筑

中，99%属于高能耗建筑；新建建筑中，95%以上仍然是高能耗建筑，单位建筑面

积能源消耗为发达国家3倍以上。材料三专家指出，老化建筑“无力”高效利用

能源，是建筑耗能的重要原因。比如在老化建筑中，节水器具难以推广，污水收集

管网不配套，供水管网老化，生活污水排放量逐年递增，再生利用率低；供热采暖

系统垂直单管串联方式，用户无法自行调控供暖量，致使能源浪费更加严重。而

在新开发建筑中，开发商为降低成本，造成高能耗建筑纷纷上马。比如开发商尽量

减少使用高质量、节能效果好的建筑材料；甚至偷工减料，本应该两层的玻璃幕墙

设计成一层，大大降低建筑的保温隔热效果，造成能源浪费。此外，商业建筑中过

多选择高耗能的空调方式，造成冷冻机和冷却塔效率低、输配统能耗高、过渡季

节大量运行空调；很少安装热回收措施、造成能量，跑冒滴漏”严重。智能建筑开

通率有待提高。据了解，目前国内很多智能建筑项目设计完全达到了5A标准。但

在项目建成后，开通率却很低，智能化统的实际应用程度也很低。这一定